Валерий Елезов: «Год был трудным, но продуктивным»

Уважаемые коряжемцы! Первые весенние месяцы - это время отчетов власти  о проделанной работе. Но не только закон побуждает меня отчитаться перед вами. Всегда считал, что любой руководитель, находясь на службе у жителей города, области, страны, обязан отвечать за результаты своей деятельности.   

Документ под названием «Отчет о деятельности главы и администрации МО «Город Коряжма» за 2013 год»  весьма объемный и подробный, что не позволяет напечатать его здесь полностью  (публикуется в газете «Коряжемский муниципальный вестник» 17 мая с.г. - Ред.). В этой  газетной публикации остановлюсь  на основных  моментах работы.

Деньги

Начну с самого важного, с финансов. Городской бюджет, в принципе, можно сравнить с семейным бюджетом, с одной лишь разницей – от стабильности второго зависит благосостояние отдельной семьи, от первого же -  жизнь всего города.

Бюджет города, утвержденный  решением городской  Думы от 13 декабря 2012 года, был дефицитным. Говоря простым языком – денег катастрофически не хватало.   Приступая к работе в начале прошлого года, прекрасно понимал, как трудно будет реализовать  всё задуманное.

А потому изначально работа всех отделов администрации города была направлена на поиски дополнительных источников пополнения городской казны. Одним из таких источников был и остаётся перевод заработной платы жителей города из разряда «серой» (часть выплачивается «в конверте»)  в «белую» (все выплаты производятся в рамках трудового законодательства РФ).

В результате усилий администрации по легализации заработной платы увеличилась собираемость налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в общей сложности почти на 6 млн рублей. 28 предприятий города отказались от практики «серых» схем по выплате заработной платы. Помимо всего прочего увеличились  пенсионные накопления работников этих предприятий, что  гарантирует  им достойную пенсию в  будущем.

Особое внимание администрации было направлено на эффективность расходования бюджетных средств. Общая экономия от проведения процедур размещения муниципальных  заказов  в 2013 году  составила  32,3 млн. руб., это в три раза больше, чем в 2011 году.        

Не дремала в прошлом году и юридическая служба города. По судебным решениям за 2013 было взыскано в пользу муниципального образования «Город Коряжма» почти 900 тысяч рублей, поступило в бюджет  более 1 миллиона 400 тысяч  (в том числе по судебным делам 2012 года).

Все управления  администрации были нацелены на активное вхождение в различные  областные и федеральные программы. Это  позволило дополнительно  привлечь в  городскую казну   более  163    миллионов рублей  инвестиций из  вышестоящих бюджетов!

 Дополнительное финансирование было направлено на:

- строительство газоразводящих сетей микрорайона  «Зеленый-1»;

- обеспечение земельных участков для  многодетных семей  объектами  коммунальной и  инженерной инфраструктуры;

-  строительство детского сада-яслей на 280 мест в 6-м микрорайоне;

- капитальный ремонт дворовых территорий, проездов к дворовым территориям;

- обеспечение жильём молодых семей через  получение социальной выплаты:

- устранение предписаний  надзорных  органов в муниципальных учреждениях;

- закупку музыкальных инструментов для школы искусств, инвентаря для ДЮСШ  и другие цели.

Дефицит бюджета-2013 первоначально был запланирован в 37 млн 715 тысяч рублей. В результате усилий администрации в 2013 году его удалось сократить вдвое. Фактически в доход бюджета поступило 935 млн 650 тыс. рублей, или  101,1 процента  от плана.

В 2013 году муниципальному образованию «Город Коряжма», занявшему по итогам предыдущего года 1-е место в рейтинге  эффективности  деятельности органов местного самоуправления, выделен грант в размере 1 млн 600 тыс.руб.

Строительство

Нормальное развитие города немыслимо без строительства и ремонтов. Это как процесс непрерывного производства – останавливаться нельзя, в противном случае простой может слишком дорого стоить в будущем. Главными стройками города в прошлом году были детский сад и жильё.   Работы на строительстве детского сада по улице Советская ведутся с опережением графика.

Нет никаких сомнений, что вместо 2015 года, как предусмотрено областной программой, объект будет сдан осенью нынешнего года. Это позволит, наряду с дальнейшим перепрофилированием уже имеющихся групп, в основном  решить проблему нехватки мест в дошкольные учреждения для малышей до 2 лет. Очередь для детей с 3 лет в городе ликвидирована.

В стадии переговоров с правительством Архангельской области находится вопрос о строительстве ещё одного детского сада в нашем городе. 

В 2013 году  активно велось строительство многоквартирных домов, в том числе:

- 105-квартирный дом  и 95-квартирный дом по ул.Глейха;

- 100-квартирный дом по пр.Ленина;

- 24-квартирный дом по ул.Сафъяна;

- 33-квартирный дом по ул.Архангельской;

- 24-квартирный дом в микрорайоне «Зеленый-1».

- строительство 3 домов типа «таунхауз» по 7 квартир каждый.

Необходимость увеличения объемов строительства вызвана не только нехваткой жилья, но и тем, что в городе постепенно ветшает жилой фонд.

В 2013 году  межведомственная комиссия  признала  аварийным и подлежащим сносу  один дом, но на очереди еще три дома. 

В 2013 году в  микрорайоне  «Зеленый-1» введен в эксплуатацию 21 индивидуальный жилой дом общей площадью 2 тысячи 706 кв.м. Населению предоставлено  198 участков, из них 97 – многодетным семьям, бесплатно. Наш город назван  передовым  по темпам освоения земель для многодетных семей и  обеспечению инфраструктурой земельных наделов для многодетных семей среди муниципалитетов области.

Благодаря вхождению  в областные и федеральные  программы  на «Зеленом-1» появилось электричество, газ, дороги, в нынешнем году начнется устройство канализации.

Была подготовлена к сдаче в эксплуатацию автобусная станция. В нынешнем году она успешно открыта.

Развитие малого бизнеса

Увод экономики города из сектора монозависимости был и остаётся одним из главных приоритетов  администрации города. Перед сотрудниками мною   поставлена задача - создать благоприятные условия для устойчивого развития в городе малого и среднего предпринимательства. В прошлом году для реализации данной задачи в городе был организован бизнес-инкубатор, деятельность которого направлена на помощь начинающим предпринимателям.

В результате участия в областном конкурсе выделена субсидия из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

Организован и проведен конкурс по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, по итогам которого победителями признаны 15 участников. На эти цели было направлено более  2,5 млн рублей.

ЖКХ

Сфера жилищно-коммунальных услуг одна из проблемных не только в нашей области, но и в стране в целом. Тем не менее, отопительный сезон 2012-2013 года у нас прошел без чрезвычайных ситуаций, было обеспечено устойчивое теплоснабжение и водоснабжение жилищного фонда и объектов городской инфраструктуры. В Коряжме удалось удержать тарифы на коммунальные услуги для населения на уровне самых низких в области.   

Паспорт готовности к отопительному сезону на 2013-2014год нашему городу выдали одному из первых  среди муниципальных образований.

Стабильное функционирование коммунальных сетей во многом определено усилиями, направленными на ускоренную модернизацию водопроводных, тепловых и канализационных сетей в 2013-м и предыдущие годы.  Управляющие компании обеспечивали удовлетворительное содержание общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий.

Администрация города и МУП «ПУ ЖКХ»  принимали  все возможные меры  по сокращению задолженности перед ОАО «Группа Илим».   В прошлом году удалось значительно снизить рост долга за энергоресурсы  по сравнению с 2011-2012 годами. За 2013 год комбинатом было  предъявлено различных счетов в общей сложности на 388 млн. рублей.   МУП «ПУЖКХ»  почти полностью оплатило их, всего на сумму 354,3 млн. рублей.

Денежные средства списывались со счетов предприятия  в безакцептном порядке. Другими словами, практически все деньги, поступавшие на счета МУП «ПУ ЖКХ», переводились на счета Группы «Илим», независимо от   участия или желания руководства предприятия. Работа в данному направлению будет продолжена.  

Администрация города и МУП «ПУ ЖКХ» в отчетном году  активно занимались вопросами энергосбережения. Заключены договоры на установку общедомовых приборов учета энергоресурсов и воды в 251-  многоквартирном  доме.  В конце 2013 года работы выполнены  в 71 доме. Но темпы высоки и на сегодняшний день,  приборами учета оснащены уже 194 дома.

Образование и культура

Приятно  сообщить, что среди выпускников школ прошлого года возросло   число медалистов, как выросла и средняя успеваемость учащихся.

В школы города пришли молодые учителя. В 2013 учебном году  их было уже 25, что на 6 человек больше, чем в предыдущем  году.       

Из городского бюджета на улучшение материально-технической базы организаций образования   направлено   23,7 млн руб.

На эти средства ремонтировали школы и детские сады,  приобретали  мебель, оборудование для школьных столовых,  компьютеры  и оргтехнику.

По данным статистики, у работников образования выросла  среднемесячная заработная плата.  На 1 января 2014 года она составляет: у учителей общеобразовательных учреждений   - 27831 руб. (2012 год  - 22145 руб.); воспитателей дошкольных образовательных учреждений  – 18702 руб. (2012 год – 11793 руб.); педагогов дополнительного образования – 23177 руб.

Нынешний год официально объявлен Годом культуры. Считаю, что Коряжма вошла в него достойно. На финансирование программы «Развитие сферы культуры на территории  муниципального образования «Город Коряжма» на 2012-2014 г.г.» в 2013 году из местного бюджета  были выделено более двух миллионов рублей  (для сравнения, в  2012 году – 583 тыс. рублей). 

Увеличивается количество участников творческих мероприятий, в том числе и среди детей. В прошлом году их стало больше на 10 процентов. Жители города стали чаще посещать культурные мероприятия.

В 2013 году была поставлена задача довести среднюю заработную плату работников учреждений культуры до уровня 60 процентов к средней заработной плате в Архангельской области: план - 17700 рублей, факт – 18234 рубля; среднюю заработную плату педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей - до уровня 75 процентов к средней заработной плате учителей в Архангельской области:  план – 22125 рублей, факт – 23870 рублей.

Молодежная политика

Многократно убеждался в том, что молодые жители нашего города в большинстве своём талантливые, думающие и перспективные. Видя их неуемную положительную жизненную энергию, понимаю – у Коряжмы есть будущее, и оно весьма позитивное.

В общей сложности на реализацию молодежной политики в Коряжме в прошлом году направлено  порядка  10 млн. рублей. В эти расходы включено содержание муниципального Молодежного центра «Родина», финансирование целевых программ, проведение различных праздников, молодежных акций, конкурсов, целью которых было развитие лидерских качеств у молодых людей. Средства направлялись на  финансирование участия молодежного актива и творческих коллективов в региональных мероприятиях, таких,  как форумы молодых политиков, спортивные состязания, концерты.

В рамках ведомственной целевой программы финансировались мероприятия по  трудоустройству молодежи. В прошлом году трудоустроено 145 несовершеннолетних, временные  рабочие  места  предоставили 14 организаций города.  

Делегация  Коряжмы  приняла участие в традиционном областном форуме молодежи Архангельской области «Команда 29»,  во всероссийской акции «Вахта памяти». Громадное влияние на патриотическое настроение школьников имеет кадетское движение, которое широко распространено в нашем городе, а так же формирование тематических музейных экспозиций.

Дипломами областных министерств отмечена работа администрации города  в рамках  ведомственной целевой программы «Патриот».

В прошлом году при реализации мероприятий, касающихся молодежной политики, на каждого жителя Коряжмы в возрасте от 14 до 30 лет из средств городского бюджета  в среднем было потрачено более  тысячи рублей. Это один из лучших показателей в области. Для примера, в соседнем Котласе этот же показатель составляет 453 рубля в год на человека. 

Мы  ставим перед собой цель, чтобы наши дети росли не только патриотично настроенными, культурными,  образованными, но и здоровыми людьми. В этом трудно переоценить роль физкультуры и спорта. В муниципальной ДЮСШ  созданы все условия для регулярных занятий спортом и совершенствования юных спортсменов. Их число ежегодно растет, сегодня в спортивной школе занимаются  909 юных коряжемцев .

Примером для детей служат взрослые. Количество жителей,  предпочитающих здоровый образ жизни, занимающихся физической культурой и спортом  в городе неуклонно растет. Активный образ жизни ведут  7770 человек, т.е. каждый пятый житель нашего города. По сравнению с 2012 годом регулярно занимающихся физкультурой и спортом в нашем городе  стало больше  почти на тысячу. Эта тенденция  - в русле проводимого Президентом и Правительством РФ курса на оздоровление нации.

Увеличивается и финансирование спортивных мероприятий. В 2013 году на реализацию целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории МО «Город Коряжма» на 2012-2014 гг.»  из бюджета города  был выделен 1 млн 636 тысяч  рублей (в 2012 году почти вдвое меньше).

Когда меня выбирали главой города, коряжемцы предлагали  открыть физкультурно-оздоровительный центр с искусственным льдом. Участок площадью два гектара под застройку объекта определен, правительство Архангельской области готово пойти навстречу в софинансировании строительства. На данном этапе специалисты администрации города просчитывают возможные финансовые затраты,  необходимые для содержания центра. Также рассматриваются различные технические решения, чтобы сделать навес над коробкой хоккейного корта около школы №7.

Социальная политика

Забота о жителях города, которые по тем или иным причинам оказались в сложной жизненной ситуации,  – также обязанность власти. В 2013 году, как и в предыдущие годы,  предоставлялись  дополнительные меры социальной поддержки  отдельным социально незащищенным  категориям граждан за счет средств местного бюджета.

Малообеспеченным  гражданам выделялись средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, комплектов школьных принадлежностей, выдавались талоны  на бесплатную помывку в бане. За счет местного бюджета были организованы  спортивно-оздоровительные   группы   для  инвалидов и оздоровление  детей из малоимущих семей в каникулы.  

Льготное  оздоровительное  лечение получали работники  муниципальных учреждений и неработающие пенсионеры, оплачивался  проезд  граждан в лечебно-профилактические учреждения за пределы города. Дополнительные меры социальной поддержки  предоставлялись также медицинским  работникам.

В 2013 году  в Коряжме была продолжена реализация долгосрочной муниципальной  целевой программы  «Доступная среда на 2011-2015 годы». Цель программы - обеспечение необходимых условий для полного включения людей с ограниченными возможностями  во все аспекты жизни и деятельности общества.

Из средств городского бюджета оказывалась финансовая поддержка городским общественным организациям, включая городской Совет ветеранов.

Всего в  2013 году различные меры социальной поддержки получили 2130 граждан и их семьи  на сумму 1 миллион  471  тысяча рублей. Из них: 1 млн 330 тыс. руб. – это средства местного бюджета, 141,2 тыс. руб. – средства Благотворительного фонда  «Илим-Гарант».

Всегда на связи

Разговоры о воровстве  и нечистых на руку чиновниках  ведутся на Руси, наверно,  с момента зарождения органов власти. Распространителям подобных слухов не нужны доказательства от обратного, но всем вменяемым людям,  наверное, интересно будет узнать следующее. Ни одного факта воровства, коррупции в администрации города за все годы моего пребывания   у власти правоохранительными органами  не выявлено. Мы предпринимаем активные меры профилактики подобных должностных преступлений.

Мною утвержден перечень должностей муниципальной службы,   при назначении и  замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о  доходах,  имуществе и обязательствах имущественного характера.  Вся информация находится в открытом доступе на официальном сайте администрации города.

Проводятся  проверки на  соблюдение ограничения нахождения на муниципальной службе и в муниципальных учреждениях  по близкому родству или свойству. Виновные в нарушениях наказываются либо увольняются.  

Проводится  внутренний анализ всех предоставляемых сведений на их соответствие.  Так,   в 2013 году  направлялись письменные запросы в высшие и средние профессиональные учебные заведения по  факту выдачи дипломов, а также в информационный центр УМВД о наличии (отсутствии) у претендентов судимости. Сведения, представленные всеми гражданами при поступлении на муниципальную службу, признаны соответствующими  действительности.

Особое внимание  работников администрации всегда обращаю на работу с населением.  В администрации города давно нет очередей, двери кабинетов  в рабочее время всегда открыты для посетителей.  

В 2013 году  в администрацию города поступило 3973 письменных обращения. Основные вопросы, которые интересуют жителей Коряжмы,  - это землепользование, защита гражданских прав, строительство, ЖКХ. На все обращения были своевременно подготовлены и даны письменные ответы. В прошлом году на личном  приеме  у главы побывали 137 граждан.

Самые распространенные обращения – жилищные проблемы и места в детских садах. Хотя некоторые жители приходили для того, чтобы просто пообщаться, дать совет  или поблагодарить.

На территории нашего города успешно развивается  территориальное общественное самоуправление.  В 2013 году зарегистрирован новый   ТОС «Вычегда». Таким образом, сегодня в городе действуют 18  ТОСов. В 2013 году муниципалитет  впервые стал получателем субсидии из областного бюджета в размере 341600 рублей.

Основной формой поддержки ТОСов  является субсидирование проектов на конкурсной основе. В рамках конкурса «Общественная инициатива» реализовано 4 проекта, получивших финансирование в 2013 году на общую сумму 512548 рублей.  Наибольшее число проектов ТОС реализовано по направлению «благоустройство территории».

В 2013  году продолжали действовать Общественная коллегия и Совет старейшин при главе муниципального образования, на которых рассматривались важнейшие вопросы жизнедеятельности города. Хочется отметить, что общественные и некоммерческие организации,  при поддержке администрации, начали  активно участвовать  в проектной деятельности и получать средства  областного бюджета на свои цели.

Уважаемые коряжемцы! Несмотря на то, что год был сложным, администрации города при вашей поддержке удалось не только воплотить  задуманное, но и сделать больше, чем планировалось.

Социально-экономическое развитие  осуществлялось   на основании плана-прогноза  на 2013 год, в котором были учтены   и  предвыборные наказы избирателей.  

По наказам избирателей

Главный  пункт моей предвыборной  программы на 2012-2016 годы  – это строительство в городе  не менее 35000 кв.м  благоустроенного жилья. За два прошедших года сдано в эксплуатацию  13100 кв м. В 2013 году, как уже сказано выше, активно велось строительство шести многоквартирных  домов  и трех домов типа «таунхауз». Таким образом, на подходе  еще 31738  кв.м. жилья.

Вторым пунктом в программе значится завершение строительства детского сада. Планируется сдать его  уже в этом году.

Продолжается, и это видно из отчета,   поэтапное обеспечение микрорайона  Зеленый-1 необходимой инфраструктурой: дорогами, газом, электричеством. В этом году планируем заняться канализацией. Газификация частного сектора, о которой мне не дают забыть жители Заречья, также продвигается, хоть и с препятствиями. В 2011 году были   выполнены проектные работы и построена  газораспределительная станция. В 2013  проложен  газопровод  по ул.Куйбышева в мкр Заречье (кв.18 и 20) общей  протяженностью  более тысячи погонных метров;

Я обещал, что  к 2016 не  зарплата  работников муниципальных дошкольных учреждений и учреждений культуры вырастет не менее чем на 30 процентов. За два года средняя зарплата  в детских садах выросла  на 60 процентов. На объектах  культуры  средняя  зарплата увеличилась на 87,2 процента. Справедливости ради должен  отметить, что в этом нам помогло Правительство РФ.

За два  года нам также удалось значительно улучшить состояние внутридворовых проездов  и начать приводить в порядок парки. На ремонт дворовых территорий направлено без малого 20 млн рублей.

Выполнен также и ваш наказ  по обеспечению  Коряжмы высокоскоростным Интернетом.

Объем ежегодной  финансовой  помощи дачным сообществам вырос с 863 тысяч  рублей в 2011 году до 1,3  млн  в 2013 году.  Дальнейшее увеличение  помощи дачникам будет зависеть от бюджетов, в том числе и областного. Они сегодня крайне дефицитные. По этой же причине мы пока не можем обеспечить в муниципальном жилье бесплатную установку индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов. Соответствующая программа принята, но  финансирование  компенсации  затрат отложено на  год. В стадии проработки с областью  – обеспечение уличного видеонаблюдения и строительство физкультурно-оздоровительного  центра. Таким образом, работа над наказами избирателей   идет планомерно и последовательно. Нам вместе есть над чем работать и к чему стремиться 

Пользуясь случаем, поздравляю всех православных жителей Коряжмы с Великим праздником – Святой  Пасхой! Храни вас Бог.

С уважением, глава МО «Город Коряжма»     

Валерий Елезов