Куда и как тратятся наши деньги? Часть II

(часть I)

- Ольга Александровна, первая часть нашего с вами разговора началась с вопроса, кто контролирует расходы городского бюджета? Напомню нашим читателям, что вы сказали о трех контролерах, один из них - городская Дума. Вы сотрудничали со всеми четырьмя составами гордумы, начиная с 1996 года, не хочу, чтобы вы их сравнивали, и все же не могу не упросить, какова ваша оценка работы депутатов городской Думы именно в плане контроля расходования бюджетных средств.

- Городская Дума - это коллегиальный орган, люди там собрались разные, большинство из них адекватные, здравомыслящие, настроенные на совместную работу во благо города. И в тo же время, пустое, наносное в работе отдельных депутатов 4-го созыва почему-то особенно чувствовалось в сравнении с прошлыми созывами.

- Нередко приходится слышать, в том числе и от депутатов, о долгах города. Распространяются разного рода «страшилки». Вы, как начальник финансового управления администрации города, можете объяснить жителям города, так ли страшен черт, как его пытаются малевать?

-Да, у муниципального образования есть долг. И он растет. Причина образования задолженности, думаю, многим известна. В 2010 году администрация города была вынуждена взять кредит для того чтобы оснастить построенную городскую больницу современным медицинским оборудованием.

- Как долго будет расти долг, есть перспективы хотя бы остановить рост?

- Честно говоря, пока не могу с оптимизмом говорить о погашении задолженности. Возможность увеличения поступлений в городской бюджет ограничена налоговым законодательством РФ. Единственный вариант для снижения долговых обязательств - оптимизация расходов городского бюджета.

- Что, совсем никаких перспектив?

-Подобный пессимизм я тоже разделить не могу. Нашему городу постоянно обещают финансовую помощь из областного бюджета для погашения возникшей задолженности. Все понимают, что кредиторская задолженность не с неба свалилась. Если бы администрация города не оснастила городскую больницу медицинским оборудованием в 2010 году, возможно, этого оборудования не было бы и по сей день. Ведь практически сразу после открытия больницы здравоохранение перешло из муниципального в областное подчинение. Как область решала бы вопрос об оснащении больницы - большой вопрос.

- Все понимают, обещают, а долг растет...

- Вместо комментария давайте я вам историю расскажу. Не так давно мы вместе с Еленой Николаевной Яковлевой (председатель городской Думы - К.Ч.) были в областном Собрании. С одним из депутатов, в кулуарах, разговор зашел как раз о кредиторской задолженности нашего муниципального образования. Депутат спросил, зачем вы взяли на себя такие долги, покупая медоборудование?

Мы в голос отвечаем: так ведь губернатор обещал помощь.

Ну, обещал, многозначительно ответил депутат, надо было с него расписку брать.

Вот такая позиция одного, а возможно, и не одного депутата областного Собрания. Тем не менее, насколько мне известно, у Валерия Ивановича Елезова деловые отношения и с нынешним губернатором, и с областным Собранием. Подождем, что скажут депутаты, которых изберут буквально через два месяца.

- Насколько нынешняя ситуация с муниципальным долгом опасна для экономики города? Упоминая выше о страшилках, имел в виду, что отдельные депутаты предвещают городу скорый экономический коллапс.

- Догадываюсь, о каких депутатах вы говорите. В Архангельской области нет ни одного города или района, бюджет которого не был бы дефицитным. Это во многом результат нынешней политики межбюджетных отношений. Например, наш город в виде налогов в различные бюджеты собирает примерно полтора миллиарда рублей в год. Обратно в местный бюджет возвращается лишь половина собранных налогов. Так и живем. Конечно, не будь на бюджете такого хомута, как долг за медоборудование, было бы легче, можно средства вкладывать в развитие. А пока как у всех. Выживаем. Но экономический коллапс городу точно не грозит. Если вспомнить 90-е годы, тогда было гораздо хуже.

- В прошлом году администрация города отказала ряду категорий граждан в части льгот, финансируемых из городского бюджета. Практика отказа в льготах применяется и в нынешнем году, это связано с оптимизацией расходов?

-              Принимать на себя обязательства, не относящиеся к нашим полномочиям, да ещё при дефиците бюджета, когда для исполнения обязательств нет необходимых финансовых ресурсов, на мой взгляд, неразумно. Хотя, конечно, давать всегда легче и приятней, чем забирать. Но мы должны быть реалистами. Я вам скажу, что оптимизация расходов бюджета - это одна из причин сокращения льгот.

У работников бюджетной сферы, а именно они главные получатели льгот, финансируемых из городского бюджета, заработная плата растет. Пусть не в тех объемах, как хотелось бы, но растет. Возьмем хотя бы льготы по оплате услуг ЖКХ, сумма льготы мизерная, к тому же определен механизм субсидий, которыми любой нуждающийся может воспользоваться. Повторюсь, что все отмененные льготы не входят в полномочия муниципальной власти. Эти льготы были приняты в то время, когда бюджетникам было совсем туго, чтобы хоть как-то

поддержать их.

- Хотелось, чтобы вы прокомментировали ситуацию с сокращением финансирования льготы по оплате проезда до мест лечения. Именно это решение вызвало наибольший резонанс в СМИ.

- Мы не отменили эту льготу, а лишь зафиксировали сумму - 1200 рублей.

- Это разовая льгота, т.е. её можно получить один раз в год?

- Нет, выплата производиться столько раз в год, сколько человеку потребовалось съездить к месту лечения. Хочу отметить, что Коряжма - единственный город в области, где подобная льгота оказывается за счет средств городского бюджета. Много говорилось о несправедливости решения о сокращении финансирования, пусть это остается на совести говоривших. Скажу лишь, что данная льгота предоставляется только работникам бюджетной сферы и пенсионерам. Работники других предприятий лишены этой помощи.

- Это сейчас кому упрек?

- Это не упрек, это дополнение.

- На фоне ограничения финансирования льготы по оплате к месту проезда лечения «ярким» пятном выделяется льгота по аренде муниципальных помещений для управляющих компаний. Многие жители города не понимают, почему для этих организаций подобные преференции?

- Я считаю, что вопрос уже можно рассматривать в русле отмены этой льготы в 2014 году

На мой взгляд, неправильно говорить, что муниципальные власти ничего не предпринимают в плане сокращения расходов, а только и ждут помощи извне. Наше управление постоянно работает в этом направлении. О сокращениях рабочих мест, конечно, пока речь не идет, но ряд предложений по снижению расходов мы подготовили.