О вкусной и здоровой пище

Октябрь 2010 года.В школе Калининграда подхватили кишечную инфекцию 20 учеников. Массовое отравление детей произошло в школе-интернате поселка Мида (Ямало-Ненецкий автономный округ). В школе № 15 в Новоалтайске произошло массовое пищевое отравление 17 учащихся. Массовое отравление школьников расследуется в Свердловской области. В Краснодарском крае произошло массовое отравление школьников.

Ноябрь 2010 года.В Элисте выясняют причину массового отравления воспитанников детсада. В Петропавловске 8 учеников лицея попали в больницу с отравлением…

Заголовки российских печатных и Интернет СМИ звучат как сводки с мест боевых действий. Хотя почему «как»? Это очень похоже на войну, где по разные стороны фронта стоят те, кто хочет сбыть подороже некачественные или просроченные продукты через школы или детские сады, и те, кто всеми силами пытается этому противостоять.

Хлеб, который

не хотели есть дети

Впервые громко о проблеме качества продуктов питания, поставляемых в коряжемские школы и детские сады, заговорили в феврале 2007 года. Даже общественные слушания по этой теме провели – о недостатках в организации торгов по муниципальному заказу.  Помню, как директора школ и депутаты городской Думы (в том числе из нынешнего созыва) возмущались. В школы и детские сады  привозят продукты плохого качества, в частности хлеб, который дети просто-напросто отказываются есть, рыбу, которая разваливается в руках, кости вместо мяса…

Много говорилось о том, что необходимо вернуться к практике централизованных поставок продуктов питания в школы и дошкольные учреждения города.

Примерно год назад администрация города принимает решение вернуться к централизованным поставкам. Эти обязанности возлагаются на возродившееся МУП «Бирюса».

Предприятие попадает под пристальное внимание отдельных граждан практически сразу после своего «воскрешения». Не добившись особых результатов на ниве раскручивания «молочной темы», группа заинтересованных лиц решила проверить, по каким ценам МУП «Бирюса» поставляет продукты питания в школы и детские сады города. Опять двадцать пять! Собственно, не просто так я начал эту публикацию с заголовков российских СМИ за последние (!) полтора месяца. Радеющие за экономию бюджетных средств вновь во главу угла ставят вопрос цены за продукты питания и практически не упоминают о контроле качества продуктов питания, поставляемых в школы и детские сады. Даже создают специальную комиссию из числа городских депутатов.  Озабоченность депутатов вопросом о поставках продуктов в школы и детские сады не может не радовать. Член комиссии депутат Сергей Владимиров пишет в городской газете: «Мы проверили, по каким ценам поставляет «Бирюса» продукты питания детсадам и школам. Выводы настораживают». Должен согласиться с Владимировым, его выводы меня действительно насторожили, только тем, что своими публичными измышлениями он (вольно или невольно) запутал жителей нашего города. Будем разбираться.

Школы

Школьные столовые находятся на самоокупаемости, т.е. заработная плата работникам и коммунальные услуги оплачиваются за счет денег, собранных с учеников на обеды и завтраки. Из средств городского бюджета оплачивается модернизация устаревшего оборудования на кухнях.

 О том, как построена работа школьных столовых, нашей газете рассказала директор школы № 5, депутат областного Собрания Марина Казакова.

- Наша школа работает в основном с производителями продуктов питания. Это «Котлас Хлеб», ИП Тропников, ИП Булгаков… Продукты питания мы получаем от шести поставщиков, в том числе и МУП «Бирюса». Благодаря проведенным котировкам мы сумели не только удержать цены, но и по некоторым позициям их снизить. Нам удобней работать с несколькими поставщиками, в первую очередь,  с производителями. Что касается контроля качества продуктов питания, то здесь многое или почти все зависит от руководства. Мы платим деньги, которые нам доверили родители наших учащихся, значит, мы несем ответственность за качество продуктов питания. Мы вправе диктовать свои условия поставщикам. Непосредственно приемом продуктов питания и контролем их качества занимается заведующая школьной столовой. Простой пример: в школу привезли фрукты, допустим, яблоки. Работники столовой тщательно перебирают их, и в случае обнаружения брака (гниль, червоточины и прочее), мы отправляем их обратно с требованием заменить товар.  Такое отношение у нас ко всему ассортименту продуктов питания. Поставщики, как правило, идут нам навстречу, и все проблемы решаются в рабочем порядке.

В принципе, Марина Викторовна изложила вполне рабочую и приемлемую схему по организации питания учащихся но, на мой взгляд, есть в этой схеме ряд слабых моментов.

Первое: контроль качества продуктов питания фактически (если не считать проверок Роспотребнадзора, которые проходят периодически) завязан на одном человеке. Заведующая столовой школы №5 характеризуется как профессиональный и ответственный работник. В этом у меня нет никаких сомнений.

И все-таки давайте смоделируем следующую ситуацию. Представим гипотетически, что в некой школе должность зав.столовой занимает непрофессиональный, безответственный и нечистый на руку человек, который вступил в сговор с одним или несколькими поставщиками. К сожалению, такие примеры в городе были, возможно, есть и сейчас. И что тогда? Варианты возможного развития событий читайте в начале публикации. Мне кажется, что централизованные поставки продуктов питания в школы и детские сады в плане контроля их качества - наиболее действенный механизм.

Второе.  Марина Викторовна, сославшись на коммерческую тайну, отказалась сообщить мне величину торговой наценки в школьной столовой. Возможно, это не моё дело, просто мне кажется, что у школьной столовой немного другие цели и задачи, нежели у частного ресторана или бара.

Подытожим. Если не вдаваться в подробности, то схематично цепочка организации питания школьников Коряжме выглядит следующим образом. Директор школы предоставляет в отдел экономики и прогнозирования администрации города заявку с перечнем  необходимых для школы продуктов питания, в которой указывает максимальную цену за товар (в рамках бюджетного финансирования) и его качественные характеристики. После проверки заявки объявляется конкурс. Поставщик, предложивший наименьшую стоимость, становится победителем. Здесь вроде все прозрачно и понятно. Хотя есть и «темные» стороны. Директор школы имеет право заключить договор поставки продуктов самостоятельно на сумму не более 100 тысяч рублей по одному наименованию товара. Он вправе самостоятельно договориться о покупке, допустим, сахара на сто тысяч, мяса на сто тысяч, макарон на сто тысяч, и никто в данном случае не контролирует цены на эти продукты как, впрочем, и качество.  

Детские сады

Поставки продуктов питания в детские сады города идут несколько по другой схеме - централизованно. Основной поставщик - МУП «Бирюса».  Хорошо это или плохо, судить вам, уважаемые читатели. Отдел экономики и прогнозирования готовит документацию для конкурса на право заключения муниципального контракта. Для примера возьмем последний конкурс. Конкурсная документация включала в себя два основных параметра: ассортимент продуктов питания (около ста наименований) и конечная цена контракта - 13 миллионов рублей. По условиям конкурса контракт заключается на полгода.

Многие противники централизованной поставки продуктов питания в детские сады упрекают администрацию в том, что ассортимент для одного контракта слишком велик, что исключает участие в конкурсе мелких предпринимателей, и вообще, конкурсная документация готовилась под определенное предприятие. Если это так, то, думаю, что сделано это прежде всего для того, чтобы поставлять продукты питания в коряжемские детские сады могли лишь крупные, а значит финансово устойчивые предприятия. Проще говоря, необходимо было исключить из списка потенциальных участников конкурса различные фирмочки-однодневки. Слишком уж это ответственное дело – кормить детей, здесь невозможно допустить даже малейшего сбоя.  И никто не виноват, что взять на себя подобную ответственность решилось лишь МУП «Бирюса». Хотя в Коряжме есть серьезные игроки на рынке продовольствия.

Теперь относительно цен на продукты питания, собственно, это даже не предмет для разговора. Существует ассортиментный перечень продуктов, стандарты их качества, конечная цена контракта. Выполнение этих условий - задача руководства МУП «Бирюса».

Приведем простой пример из жизни. Приносит муж домой зарплату и говорит: «Вот тебе, дорогая, 13 тысяч рублей на продукты и ни копейкой больше. На эти деньги мы должны питаться этот месяц».

После подписания контракта МУП «Бирюса» попадает примерно в такую же ситуацию. Какие-то продукты они покупают подешевле, какие-то подороже, но три параметра остаются неизменны: ассортимент, качество и общая цена контракта. Именно поэтому рассуждать о ценах не имеет смысла. Небольшое отступление. Два года назад, когда администрация города закупала продукты для детских садов у многочисленных поставщиков, за полгода из городской казны на это тратилось порядка 16 миллионов рублей, а качество продуктов было не всегда хорошим. При нынешней схеме за качество продуктов отвечает одно предприятие, а не десяток поставщиков.

Какая из двух описанных схем поставок продуктов питания в школы и дошкольные учреждения города лучше, а главное - безопаснее для коряжемских детей,  решать в первую очередь родителям, директорам школ, заведующим детсадами, руководителям города, депутатам городской Думы. Только не дай Бог таких советчиков, как депутат Владимиров, который в отчете пишет «с 1 октября действует новый СанПиН – в дошкольные учреждения запрещено поставлять пастеризованное молоко, там должно быть только живое». Либо он не читал этот документ, либо намеренно накаляет и без того горячую обстановку. Потому что в документе четко написано – молоко в детских садах должно быть  пастеризованное. Вообще, читая отчет Владимирова, понимаешь:  доярку из колхоза выгнать можно, колхоз из доярки – нет.

К.ЧАЛОВ