Тотальный контроль Часть I

Коррупция и антикоррупция. Термины, которые последние 10-15 лет так часто звучат в новостях, что кажется на информационные поводы в федеральных СМИ, связанные с мздоимством в высших эшелонах власти, уже мало кто обращает внимание. Хотя разговоры о борьбе с коррупцией время от времени как сполохи вспыхивают то на уровне Президента РФ, то на уровне лидеров парламентских партий, то на уровне представителей Следственного комитета РФ.

Не открою Америку, если скажу, что воспринимаются эти сполохи большей частью населения страны как что-то напускное и неискреннее.

Подрезанные пазлы

На местном уровне о взятках и откатах тоже гуторят. Приходилось слышать множество легенд о «золотой жиле», или как здорово и денежно быть ответственным работником администрации Коряжмы. Часть из этих легенд, бывало, находили подтверждение, но, как правило, по мелочи, например: бутылка коньяку «за то чтобы…» или касались «прошлой жизни» муниципальных чиновников, до 2008 года. Для некоторых привычка - вторая натура?

Разговаривая о периоде после 2008, когда речь заходила о чем-то более или менее крупном, помимо многочисленных нестыковок в «откровениях» блюстителей бюджетной морали часто смущало и то, что у  рассказчиков, так упорно подогревающих тему о «самоцветах» муниципального управления, либо было «рыльце в пушку», либо они были из ряда неудачников (или на нынешнем сленге – лузеров). Однако это не мешало им узорно раскладывать пазлы фантазий, топорно подгоняя их «ножницами» своих языков под эти фантазии. Такова се ля ви.

В нашем городке на кухнях, в курилках, на страницах газет и даже на заседаниях депутатских комиссий время от времени принято смаковать различные предположения о коррупции в администрации города. Именно предположения, т.к. реальных дел о коррупции среди муниципалов за весь период существования администрации МО «Город Коряжма» не припомню.

Были году этак в 2006 даже не дела, а скорее служебные расследования в отношении работников администрации города, которые в разы завышали стоимость билетов для получения компенсации за проезд к месту отдыха и обратно.

Позже были «дела врачей». Хоть к работникам администрации врачи никогда не относились, но хотелось бы напомнить о тех случаях.  Эскулапы штамповали поддельные больничные листы. В одном из приватных разговоров с очень ответственным работником надзорных органов, обсуждая степень опасности провинившихся врачей, сказал: тоже мне коррупционеры, подумаешь, клепали запойным клиентам больничные листы с ОРЗ.

 В ответ получил: это только на первый взгляд незначительное преступление. На самом деле, врачи способствовали тому, что пьяницы или хитрецы похищали у государства деньги, ведь больничный лист им оплачивали незаконно. «Водили за нос» своего работодателя, который думал, что человек действительно болен, а на самом деле он, например, напился, спит, другим людям за него приходиться работать – а денежки на карточку идут! Это справедливо?

Спорить я не стал.

Откат нормальный!

Кстати, «откат» - в том числе и артиллерийский термин. «Откат нормальный!», – докладывают командиры орудий после залпа. Но реалии новой истории хозяйственно-экономических отношений в России «окрасили» этот послезалповый термин несколько иными цветом.

«Должен будешь…», «Ну ты же понимаешь…», «За спасибо даже…» и так далее и тому подобное. Именно такими многозначительными и в тоже время неподсудными предложениями, по рассказам «рассказчиков», встречают в высоких кабинетах администрации города. Эти «рассказчики», как правило, ссылаются на тех, кто им якобы эти истории поведал.

Надеюсь, что читатели нашей газеты на слухи и сплетни не размениваются. В любом случае давайте оперировать фактами.

Итак, глава города Валерий Елезов в прошлом году согласно его официальной декларации заработал  1 миллион 402 тысячи 169 рублей. Из них 381 тысяча 385 рублей - пенсия за выслугу лет по линии РУ ФСБ по Архангельской области.

Почти 117 тыс. рублей в месяц (с учетом военной пенсии) — для руководителя такого уровня скромно, если сравнивать с теми, кто занимает верхние этажи здания бывшего заводоуправления. В собственности у главы города квартира, жилой дом и автомобиль.  

Супруга главы города в прошлом году получила доход почти 1 миллион рублей, или чуть более 83 тысяч в месяц, которые тоже нелишние в семейном бюджете.

Желающие разобраться во всех тонкостях и подробностях дохода главы города за время его пребывания на этом посту легко смогут это сделать на официальном сайте администрации города.

У Елезова четыре заместителя. Есть ещё несколько десятков подчиненных, которые обязаны отчитываться о своих доходах. У кого есть желание, также запросто могут ознакомиться с задекларированными доходами муниципальных служащих администрации города на официальном сайте по адресу в Интернете www. koradm.ru (раздел «Противодействие коррупции») В декларациях указано всё: дома, квартиры, автомобили и прочее. Но как говорится, не доходом единым жив чиновник.

Не доходом, а расходом

В прошлом году  в администрацию города поступило около 4 тысяч письменных обращений, все они получили ответ.  В среднем 11 обращений в день! Смею вас заверить – ни одно СМИ в Коряжме никогда не сможет осилить столько официальных ответов  в день. Часть вопросов, конечно, касалась темы возможных злоупотреблений чиновниками своими должностными обязанностями.  Отдельно хочу отметить, что это крайне незначительная часть вопросов в администрацию города. И все же вопросы у людей есть.

Как бы это забавно ни звучало, но в администрации города существует своя «собственная служба безопасности». Официальное название — Совет по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Город Коряжма». Создан Совет в октябре 2011 года.  

В принципе, если бы в этот Совет входили лишь муниципальные чиновники, то можно было бы смело охарактеризовать это образование исполнительной власти города как блажь власть имущих. В  Совете 15 человек, в него входят, к примеру, прокурор города, руководитель Коряжемского следственного отдела, начальник отдела полиции по г. Коряжма, старший оперуполномоченный отдела в городе Котласе РУ ФСБ Архангельской области, начальник МИФНС № 1 по Архангельской области и НАО и другие.

В качестве небольшого отступления. В контексте названных должностей сложно дать оценку высказываниям различных местных, так называемых, политических деятелей и их покровителей о продажности и коррумпированности администрации города. Либо эти деятели ставят под сомнение квалификацию, опыт и профессиональную чистоплотность силовой пятерки Коряжмы, либо врут.  

Полномочия Совета, конечно, не идут ни в какое сравнение с полномочиями, которые занимают некоторые его члены. Совет в основном создан для координации, взаимодействия и обмена информацией между службами по вопросам противодействия коррупции в городе. И тем не менее несколько моментов работы Совета без сомнений заслуживают внимания жителей города.

Во-первых, Совет отслеживает не только доходы муниципальных служащих и членов их семей, но и расходы. Происходит это следующим образом. С прошлого года часть чиновников обязаны отчитываться о покупках и приобретениях, стоимость которых превышает трехлетний годовой доход самого чиновника и его второй законной половины, т.е. супруга или супруги. Правило уже дало результаты. В прошлом году 10 муниципалов «забыли» указать часть своих расходов. По каждому случаю был «разбор полетов» и приняты соответствующие выводы. На первый раз, конечно, никого не уволили, но лиха беда начало. Расходы муниципальных служащих, в числе прочих, контролирует и налоговая инспекция. В общем и целом, не вдаваясь в детали, можно сказать – схема работает.    

Во-вторых, усилиями Совета в администрации города не допускается семейственность и кумовство. По решению Совета на работу в администрацию не смогут устроиться родственники главы города. Близкое родство, т.е. муж, жена, сестра, брат, сын, дочь и т.п. не могут работать в администрации города, если находятся  друг у друга в подчинении. В разных отделах работать могут, а так чтобы, например, мама была непосредственным начальником дочери (или наоборот) – запрещено.  

В-третьих, отслеживается законность получения дипломов о высшем образовании. О том, что в переходах столичного метро за приемлемую сумму можно купить диплом даже летчика-испытателя-космонавта-нейрохирурга знают почти все. В этом плане Совет страхует администрацию города от возможных псевдоспецов. Пока фальшиводипломщиков в администрации города не выявлено.

Как быть?

Вполне допускаю, что для кого-то вся вышеизложенная информация покажется неубедительной. Что же, специально для вас – если вы располагаете фактами незаконной или противоправной деятельности государственных и муниципальных служащих (всех, без исключения), если вы чувствуете, что в отношении вас со стороны чиновников проявляется несправедливость, вы имеете право: написать жалобу в прокуратуру или обратиться с иском в суд.

Если ни первый, ни второй из вариантов вас по каким-то причинам не устраивает, можете просто позвоните по телефонам: 5-99-12 или 3-43-47 и рассказать о проблеме. Звонить можно и анонимно (проверять никто не станет), только должен предупредить - анонимность исключает возможность получения ответа о принятых мерах.

Готовя эту публикацию, насчитал двенадцать «контор», которые отслеживают деятельность работников администрации города и лично главы. Но ведь это лишь одна ветвь городской власти, есть и другая – городская Дума. Кто и как контролирует деятельность Думы? Что делать, если вы недовольны избранным вами депутатом? Это тема ближайшего номера нашей газеты.