Сюрпризы продолжаются

Давно замечено: если в обсуждаемой теме так или иначе присутствуют интересы детей, то тема мгновенно приобретает дополнительную эмоциональную окраску.  

Вот и главный редактор «Трудовой Коряжмы» Надежда Сухопарова в публикации от 16 января  решила, как она сама выразилась, «позанудствовать». Тему она выбрала вполне пристойную – разъяснить суть нововведений государственной помощи многодетным семьям в части платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях.  Правда, форма разъяснения, выбранная главредом, на мой взгляд, весьма сомнительная, в плане пристойности.

Размер не установлен

Реформа образования, шагающая по школам, университетам и институтам страны вызывает неоднозначную реакцию у многих учеников, абитуриентов, родителей, бабушек и дедушек. Не обошли нововведения закона №273  «Об образовании в РФ» и дошкольников, вернее, их родителей и работников дошкольных учреждений. Если до сентября прошлого года законодатель четко определял размер родительской платы – не более 20 процентов общих расходов на содержание ребенка, то в нынешней редакции закона размер платы за присмотр и уход за детьми не установлен.

Фактически законодатель дал право муниципальным властям озаботить этой проблемой родителей, чьи дети посещают детские сады, т.е. обязать родителей оплачивать расходы по присмотру и уходу за детьми в муниципальных образовательных учреждениях в полном объёме.

Кстати, немалое количество родителей, чьи дети посещают полулегальные частные детские сады, вынуждены поступать именно так – сколько частный воспитатель скажет, столько родители и платят. Как пояснили в отделе городского образования администрации города, на январь с.г. в Коряжме своей очереди в муниципальные детские сады ждут родители 964 детей в возрасте от младенчества до 7 лет. 

Что входит в стоимость?

По данным все того же отдела образования, на сегодня детские сады посещает – 2429 детей. С родителей этих детей с 1 января 2014 года взимается родительская плата за присмотру и уходу за детьми. Что она в себя включает или, другими словами, – за что платят родители? Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо уточнить, что финансирование детских дошкольных учреждений производиться из трех источников: областного бюджета, городского бюджета и, соответственно, родительской платы.

Из областного бюджета выплачивается зарплата заведующим, педагогагическим работникам детских садов, младним воспитателям, финансируются образовательный процесс, приобретение учебных и методических пособий, игр и иргушек. Из средств местного бюджета выплачивается заработная плата обслуживающему техническому персоналу (повара, работники кухни). Также местный бюджет финансирует содержание и текущий ремонт здания детского сада, услуги связи, Роспотреднадзора, ЖКХ, питание детей и прочее.

Родительская плата – это дополнительный источник доходов на содержание детей в детских садах, с одной поправкой – если в прошлом году действовало Постановление Правительства РФ, в котором было четко указано, какие расходы могут финансироваться из средств родительской платы, то с нынешнего года подобных разъяснений нет, по крайней мере, пока.

Известно только, то что финансировать из средств родительской платы можно только расходы, связанные непосредственно с затратами на уход и присмотр за детьми. С января текущего года родители обязаны вносить плату в размере 120 рублей в день, а для детсадов с бассейном (в городе их два) плата составляет 135 рублей в день. Эти средства будут направлены: на питание детей, медикаменты, покупку моющих средств, вывоз мусора и прочее. Впрочем, и в прошлом году родительские деньги тратились, в основном, именно на эти цели.   

Для справки. По данным  муниципального учреждения «Служба финансового учета», в прошлом году один день ребенка в детском саду обходился городскому бюджету в среднем в 290 рублей из них, опять же в среднем 107 рублей – это родительская плата.  Уточню, что сумма 290 рублей - это не все расходы, это только то, что тратилось на содержание ребенка в детском саду из городского бюджета и родительского кармана, без учета расходов областного бюджета.

О будущем

Вдаваться во все тонкости финансовых расчетов родительской платы не вижу особого смысла, для этого есть многочисленные ревизоры и контролеры. Однако хочу заострить внимание родителей, как нынешних, так и потенциальных, на одной, как мне кажется, весьма любопытной тенденции, вытекающей из нового закона.

Несмотря на то, что многие формулировки в законе размыты и к ним пока нет рекомендаций и уточнений,  на какие цели должна расходоваться родительская плата, в законе четко указано, что плата взимается за присмотр и уход за детьми (комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня).

Федеральные власти как бы говорят – уважаемые родители, расходы, связанные с образовательным процессом, государство берет на себя, а вот со всем, что связано с комфортными условиями содержания ваших детей в детских садах, вы давайте уж как- нибудь сами. В пользу этого вывода говорит и то, что в законе вообще не прописан размер родительской платы, т.е. размер может быть любым: от ноля до ста процентов. Собственно, при нынешней политике государства, направленной на централизацию финансовых ресурсов муниципальных образований в субъектах федерации (областных центрах), вполне возможно, что через четыре-пять лет родителям придется оплачивать расходы по уходу и присмотру ребенка в детском саду в полном объеме. Подчеркиваю, на мой взгляд, финансовая политика именно федерального центра ведет к тому, что расходы на образовательный процесс, в частности, оплату труда профессиональных воспитателей возьмет на себя государство, а вот питание, первичную медицинскую помощь, коммунальные услуги и ещё ряд затрат – это скинут на плечи родителей.

В принципе, ни для кого не секрет, что уже сейчас почти все родители «добровольно жертвуют» некоторые  суммы на нужды детского сада.

О льготах и компенсациях

Возвращаясь к сути нововведений государственной помощи многодетным семьям в части платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях. Путаница произошла в понимании юридических формулировок. Вместо понятия «льготы», которые с нынешнего года отменили, стали использовать понятие «компенсация», которая, к слову, действовала с 2007 года. Соответственно изменился порядок получения компенсации. С января нынешнего года родителям придётся оплачивать услуги детского сада в полном объеме, а не с учётом льгот, как было в прошлые годы. Через две недели на счет одного из родителей будет перечислена компенсация из расчета: 20 процентов на первого ребенка, 50 процентов - на второго ребенка, 70 процентов - на третьего и всех последующих детей., т.е. если в прошлом году родитель оплачивал услуги детского сада с учетом льготы (допустим, 50 процентов) а на оставшуюся сумму ему вдобаков перечислялась компенсация (те же самые 50 процентов), то с января с.г. льготы для многодетных семей отменены, а компенсация будет начисляться на стопроцентную оплату услуг дошкольного учреждения. Если коротко, то, несмотря на сохранение компенсации, но с учетом отмены льгот, затраты семейного бюджета многодетных мам и пап на оплату услуг детского сада  возрастут, и не на чуть-чуть.

Всего, по данным отдела образования администрации города, детские сады города посещает 173 ребенка из многодетных семей.

Для родителей детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, льготы сохранены в объемах прошлого года. Городские детские сады посещает 27 детей с ограниченными возможностями.  

Говорить, что при замене льгот компенсацией ничего принципиального не произошло, на мой взгляд, неправильно. Кроме возрозшей платы за детский сад для многодетных семей в результате этой нехитрой комбинации государство все-таки изымет, хоть и на две недели, из семейного бюджета этих семей некоторые суммы денег и, соответственно, будет использовать их по собственному усмотрению. Но это, как говорится, совсем другая история.  

Выше уже указывал цифру родителей-очередников в детские сады города – 964 заявления. Помните, какой скандал разыгрался осенью прошлого года, когда предполагалось отменить льготы по оплате услуг ЖКХ ветеранам Архангельской области и родителям, чьи дети не посещают детские сады. Ветераны льготы отстояли, а вот за родителей никто не заступился. 14 ноября прошлого года депутаты городской Думы подготовили обращение к депутатам областного Собрания с призывом не трогать льготы ветеранов, но ни слова в этом обращении не было  о несправедливой отмене выплат родителям, чьи дети не посещают детские сады из-за отсутствия мест.

Детские сады города посещает 63 ребенка из малоимущих семей. Городской бюджет 2014 года, принятый депутатами городской Думы, не предусматривает для них льготы по оплате детских садов, которые действовали ранее. С января родители этих детей обязаны оплачивать услуги детского сада полностью, без льгот и компенсации. Смогут ли они осилить стопроцентную плату? Видимо, только с  помощью государственного учреждения «Отделение социальной защиты населения по г. Коряжме».

Что касается закона «Об образовании в РФ», можно не сомневаться, его реализация принесет ещё немало сюрпризов.