Один серый, другой белый ...

Один серый, другой белый ...

В понедельник, 9 декабря, прошли общественные слушания по городскому бюджету на следующий год. Как всегда, на слушаниях присутствовали лишь депутаты гордумы (как обычно, не в полном составе), часть руководителей муниципальных предприятий и учреждений, представители администрации города.

Все они прибыли на слушания скорее по привычке или по долгу службы, т.к. о муниципальном бюджете знают не понаслышке. И слушать то, что они слышали уже много раз, для них особой нужды нет. Слушания потому и называются общественными, что организовываются для общественности. Жители города фактически проигнорировали слушания.

Не посчитали нужным?

Например, когда совсем недавно, областные депутаты хотели изменить порядок получения льгот ветеранам труда Архангельской области, в конференц-зале администрации города собралось порядка 400 ветеранов. Притом, что касалось это немногим более тысячи коряжемцев. В понедельник, когда обсуждался, наверно, самый сложный за последние 15 лет бюджет города (с населением 39 тысяч человек), от имени общественности было лишь одно выступление. Представитель СНТ «Садоводы Севера» просила не приостанавливать муниципальную целевую программу помощи садоводам. Программа, к слову, действует с 2008 года.  

Доводилось слышать разные мнения о причинах отсутствия интереса жителей города к данному обсуждению. Одно из них – бюджет слишком серьезный документ и неспециалистам в нем трудно разобраться. Всё верно. Ждать, допустим, от слесаря понимания всех тонкостей Бюджетного кодекса и межбюджетных отношений, по меньшей мере, наивно. Однако любой житель вправе был придти на слушания и задать, например, такой вопрос: городские коммунальные сети ветшают с каждым годом, сколько денег вы запланировали на ремонты и что собираетесь сделать? И так далее и тому подобное. Но, не пришли. Вероятно, не посчитали нужным.

Нет вопросов...

Бюджет-2014, без шуток, можно назвать бюджетом выживания. И связано это вовсе не с тем, что налогоплательщики Коряжмы стали платить меньше налогов или руководители города увлеклись необеспеченными тратами. Это результат политики федерального центра по отъему средств из бюджетов городов, районов и областей страны. Кстати, этот факт не помешал нашему городу дважды (в 2010 и 2012 годах) стать лучшим муниципальным образование в области среди городских округов по результатам мониторинга правительством Архангельской области деятельности органов местного самоуправления.

На прошедших слушаниях, после того, как начальник финансового управления города Ольга Бушуева зачитала проект бюджета, в зале возникло всего три вопроса. Один из них задал председатель городской Думы, касался он финансирования из местного бюджета центра психолого-медицинско-социального сопровождения, который находится в здании бывшей вечерней школы.  Второй - от председателя профсоюза работников образования, даже не вопрос, а скорее просьба о сохранении мер социальной поддержки по оздоровлению работников муниципальных учреждений. И ещё одна просьба, как сказал выше, от представителя СНТ «Садоводы Севера».

О том, каким будут окончательным вариант бюджета на следующий год, мы узнаем 17 декабря на бюджетной сессии городской Думы. Лично у меня нет ощущения, что его принятие пройдет в каких-то острых дебатах и законотворческих муках. Финансовым управлением администрации города и депутатским корпусом проведена большая работа, так что остается только зафиксировать в протоколе итоги этой работы.

Сейчас хотелось бы напомнить о проблеме, которая так или иначе (косвенно) касается всех жителей города, а лично касается около трети работоспособного населения нашего города.  

Серого добела

Главными источниками дохода для бюджета Коряжмы по-прежнему остаются отчисления от налогов на доходы физических лиц (НДФЛ), 70 процентов (!) собственных доходов бюджета – это НДФЛ. Зарплаты коряжемцев – «ручейки», питающие городское «озеро надежды».

Так сложилось, что в газетных публикациях и статистических данных, говоря об уровне доходов населения, принято ссылаться на средний показатель заработных плат работников Филиала «Группы Илим» и работников бюджетной сферы.  Но ведь комбинат и бюджетники – это далеко не весь город.

По данным Архангельскстата на 1 января 2013 года, в нашем городе осуществляют свою деятельность более 1143 индивидуальных предпринимателей и 96 малых предприятий. Средняя численность работающих по малым предприятиям – 1537 человек. Скорее всего, данные некорректны, число занятых людей как в малых предприятиях, так и по договорам с индивидуальными предпринимателями, гораздо больше.

Как нет уверенности в корректности данных о количестве работников у «частников», так нет уверенности и в том, что у них поголовно «белая» зарплата.

Партия «Родина», одержавшая победу на выборах в городскую Думы, вела выборную компанию, в том числе и под лозунгом – «Коряжма должна стать городом «белых зарплат». Прошло четыре месяца, но нет от депутатов «Родины» конкретных предложений по предотвращению порочной практики выплат «серых» зарплат отдельными предприятиями и предпринимателями. Будут предложения? Были ли они в планах кандидатов? Или упомянутый лозунг был использован «родинцами» для красного словца?

Задачи диверсификации городской экономики, т.е. ухода от финансовой зависимости жителей города от результатов промышленно-хозяйственной деятельности градообразующего предприятия, городские власти пытаются решить уже, наверное, лет двадцать. И процесс идет. Идет, на мой взгляд, и благодаря, и вопреки.  Сегодня, работа на комбинате, для многих молодых людей уже не является предметом мечтаний.

Для справки. По данным все того же Архангельскстата, почти половина субъектов коряжемского малого и среднего бизнеса занимаются торговлей, пятая часть – транспортными услугами, 9 процентов заняты в сфере строительства, 5 процентов – обрабатывающие производства. 1 процент, это услуги здравоохранения и образования, 2 процента – услуги гостиниц и ресторанов, 17 процентов, все остальные виды услуг.

Сколько всего жителей и гостей города заняты в секторе экономики города, именуемого статистикой – субъекты малого и среднего бизнеса в Коряжме? По оценкам некоторых специалистов, около пяти тысяч человек. Чего греха таить, часть из них (и не маленькая) получает зарплату по серой схеме.

Идя на выборы, часть кандидатов пообещали избирателям почистить их зарплаты от серости, превратив их в белые.

Депутаты гордумы, на мой взгляд, слишком увлеклись распределением средств, которые по прогнозам финансового управления города должен собрать город в следующем году. Разумное распределение финансовых средств – это, безусловно, одна из главных забот народных избранников. Только и о будущем не мешает подумать.

Например, несмотря на всю тяжесть бремени финансовых забот, в уходящем году администрация города в рамках целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» провела конкурс по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. Начинающие – это те, кто решил начать свой бизнес в 2013 году.

На конкурс заявилось 18 претендентов. Помимо необходимых для участия в конкурсе документов, предприниматели предоставили комиссии свой бизнес-план.  По итогам конкурса победителями были признаны 15 участников. Размер субсидии пусть и небольшой (не превышает 200 тысяч рублей), зато безвозмездный, и, согласитесь,  это шажок вперед.

Все предприниматели, получившие субсидию, продолжают работать и платить налоги, и пусть их налоги пока не так заметны, но … 17 декабря городские депутаты будут распределять, в том числе и их налоговые отчисления.

Повторюсь, в Коряжме у «частников» работает около пяти тысяч человек, и не все они получают зарплату в рамках российского законодательства. Депутаты, в основном впервые избранные, обещали решить эту проблему и тем самым помочь своим избирателям решить вопрос их дальнейшего пенсионного обеспечения, обезопасить их от возможного мошенничества (в плане не выплаты зарплат) и увеличить наполняемость городского бюджета. Ждем!