Обратная сторона повышения

За долгие годы реформ почти все попривыкли, что бюджетники – это общественная прослойка, которая требует какой-то особой финансовой заботы и отдельного социального внимания.  Однако, как говаривали древние,  «все течет, все меняется». Меняется и благополучие людей, чьи доходы зависят от расходной части бюджетов всех уровней. 

Офицер вооруженных сил, судья, полицейский, библиотекарь, учитель, врач, нянечка в детском саду, спасатель и прочие – все это бюджетники, т.е. заработную плату они получают из средств различных бюджетов. Те работники, чья заработная плата выплачивается из средств федерального и областного бюджетов, для городской казны интересны лишь тем, что часть их зарплаты в виде налога на доходы физических лиц поступает в городской бюджет, из средств которого выплачивается зарплата, например, работникам детских садов.

Детский сад любят все ребята

В мае 2012 года Президентом РФ Владимиром Путинам был подписан Указ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а в июне того же года Указ № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». Оба эти указа принято называть «майскими». Именно в соответствии с этими документами и проводится увеличение зарплат отдельным категориям работников бюджетной сферы.

В нынешнем году зарплата педагогов в дошкольных учреждениях в среднем составила, без какой-то мелочи, 20 тысяч рублей. К концу следующего года, с учетом исполнения «майских» Указов Президента, средняя зарплата будет составлять почти 26,5 тысяч рублей. Конечно, нужно признать, что понятие средняя зарплата - это как «средняя температура по больнице», но другими критериями  оценки статистика, к сожалению, не располагает.

Зарплаты работникам детских садов планомерно повышают, в этой связи возникает закономерный вопрос: а повышается ли ответственность воспитателей и заведующих детскими садами. Вот, например, случай, который произошел практически на моих глазах. Совершенно посторонний человек заводит в группу трехлетнюю девочку, одетую в легкое платьишко (на дворе октябрь), и спрашивает воспитателя: это ваш ребенок? Воспитатель, конечно,  ох и ах, как такое могло произойти. Вот и я хочу спросить, как такое произошло, что ребенок вышел из группы погулять, а воспитатель этого не заметила?  Гарантирует ли увеличение зарплат повышение ответственности воспитателей. Вопрос?

Или ещё один недавний случай, уже с последствиями. Неделю назад восемь воспитанников детсада «Аленушка» слегли в инфекционное отделение с диагнозом – сальмонеллез. По данным проверки Роспотребнадзора, в детском саду допускались нарушения санитарных правил приготовления и хранения продуктов, что, скорее всего, и привело к заражению. Отдельно отмечу, несмотря на повышение зарплат воспитателям, зарплата кухонных рабочих в детсаду не превысит установленный на 2014 год размер минимальной оплаты труда – 9441 рублей. Справедливо?

От учебника к баяну

Фонд оплаты труда работников общеобразовательных школ хоть и формируется из средств областного бюджета, но школьники-то все наши, городские. Сегодня средняя зарплата учителей и педагогических работников в школах составляет около 28,7 тысяч рублей. К концу 2014 должна вырасти до 32 800 рублей. Если о качестве образования нареканий почти не слышно (все-таки в этом году среди коряжемских школьников девять золотых медалистов и семь – серебряных), то о склоках в учительских коллективах слышать приходится с «завидной» периодичностью. Этот факт, без сомнений, не добавляет авторитета и так за последние годы упавшему уровню образования в Российской средней школе.

Из средств местного бюджета выплачивается зарплата педагогам дополнительного образования. В начале ноября в нашей газете прошло сообщение о том, что по соглашению с правительством Архангельской области нашему городу выделили средства, предназначенные для увеличения заработной платы работникам культуры. В ответ, в рамках соглашения, муниципалитет должен был изыскать средства для увеличения заработной платы работникам дополнительного образования. В результате с 1 сентября зарплата педагогов дополнительного образования выросла на 70 процентов.

После сообщения в нашу редакцию позвонили педагоги Коряжемской школы искусств, которые были, мягко сказать, удивлены, мол, не заметили они никакого повышения. Как так? Деньги выделены, а повышения нет. Стали разбираться. Оказалось,  повышение 70 процентов было для работников Детского дома творчества. Для педагогов школы искусств повышение зарплаты было полгода раньше, на 10 процентов.

Слияние на пользу?

В данное время в областном правительстве решается вопрос об объединении Детского дома творчества (ДДТ) со школой № 1. Скорее всего, это слияние произойдет. Примеров подобных слияний немного. Пару лет назад нечто похожее происходило в Красноборске. Мнения о результатах эксперимента самые разные, от восторженно-бравурных до рассерженно-пессимистических.

Это уже неоднократно озвучивалось в СМИ, но повторюсь, объединение ДДТ и первой школы – это вынужденный маневр, цель которого – снизить финансовую нагрузку на городской бюджет. После преобразования ДДТ из самостоятельного юридического лица в структурное подразделение первой школы забота о заработной плате педагогам дома творчества перенесется на областной бюджет.  Сейчас – это проблема городских властей. Средняя заплата педагогов дополнительного образования (в том числе педагогов Школы искусств) к концу следующего года должна возрасти до 26260 рублей против 21,5 тысячи в нынешнем году. В соответствии всё с теми же «майскими» Указами вырастет зарплата и работников культуры (ККДЦ), через год её средний размер не должен быть ниже 21300 рублей, сейчас в среднем им начисляют чуть более 17 тысяч рублей.

Когда речь идет о работе с детьми, не все можно измерить деньгами.  Помимо зарплат, слияние ДДТ с первой школой имеет ещё одну цель – сохранить кружки и секции дома творчества в полном объеме.  Здесь, на мой взгляд, уместно будет небольшое отступление. Во всех отчетах прошлых лет о работе ДДТ, которые представляла директор, говорилось, что в учреждении занимается 1300 детей, когда стали готовить слияние, оказалось, что реальное количество занимающихся – 800. Нет, 800 увлеченных детей – это по-прежнему очень много. Просто приписка в 40 процентов «отлично» характеризует директора ДДТ, которая, кстати, для того чтобы сохранить свой статус, предлагала провести масштабное сокращение штата и закрыть все клубы по месту жительства или сделать занятия для детей в ДДТ платными.

Одно греет душу: авторитет педагога для образовательного процесса имеет решающее значение, среди педагогов ДДТ большинство больных (в хорошем смысле слова) своим делом людей. А значит, есть надежда, что кружки и секции не перейдут в разряд прошлых заслуг.

Администрацию обделили

Говоря о зарплатах, выплачиваемых из средств городского бюджета, нельзя не упомянуть о работниках городской администрации. Именно на них зачастую жители выплескивают своё недовольство властями, и городскими, и областными, и федеральными. Возможно, для многих недовольных это прозвучит странно, но... в списке бюджетников, которым запланировано повышение заработной платы в 2014 году, работников администрации города  нет. Средняя зарплата как в этом, так и в следующем году составит около 27,6 тысяч рублей. Специально попросил в финуправлении города подготовить мне справку о средней зарплате без учета главы города и его четырех замов (их декларации о доходах опубликованы в газете «Коряжемский муниципальный вестник), так что цифра о среднем заработке городских чиновников вполне объективная.

Переводить зарплаты работников бюджетной сферы в разряд достойной, без сомнений, необходимо, хотя бы по тому, что необходимо исполнять Указы Президента РФ. Но весь вопрос,  какой ценой или за чей счет?

Как сообщает интернет-издание «Газета.ру», три недели назад на встрече в Кремле с делегатами Всероссийского съезда муниципальных образований Президент Владимир Путин сказал: «Наша общая задача — найти баланс между объемами полномочий и объемами ресурсов муниципалитетов», добавив, что этот баланс, похоже, придется искать еще долго.

Слова хорошие, только денег они в бюджетах городов и районов страны не прибавили. На выплату зарплат из бюджета Коряжмы тратится более 60 процентов доходной части. 

На встрече в Кремле, сообщает издание, были озвучены следующие данные – сейчас обязательства муниципального уровня власти закреплены в 200 федеральных законах. «Или денег дайте, или урезайте полномочия», настаивали делегаты съезда.

Денег не дали, полномочия не урезали. Если в 2013 году  в повышении заработной платы педагогам дополнительного образования, в детских садах и работникам культуры ключевую роль сыграли деньги из областного бюджета, то в 2014 году бремя повышения полностью ляжет на местный бюджет.

Зарплаты поднимут – факт, но на чем-то придется экономить. Что это будет – ремонты, покупка мебели и оборудования, спортивные мероприятия, целевые программы? Узнаем совсем скоро, на декабрьской бюджетной сессии городской Думы.