О льготах

Архангельск. 16 октября. Люди протестуют, пикетируют областной парламент. Причина протеста - законопроекты об отмене льгот ветеранам Архангельской области и компенсации родителям, чьи дети не посещают детский сад.

Как сообщали областные информагентства, ветераны труда требовали сохранения льгот тем, кто уже их получает, а в дальнейшем для тех, кому будет присваиваться звание «Ветеран труда Архангельской области», вводить меры адресной поддержки с учётом реальных доходов. Требования родителей, стоявших в одиночном пикете на крыльце облсобрания, были ещё лаконичнее: «В детский сад — с полутора лет, и пособие нам не нужно!».

О детях

Решение об отмене компенсации родителям фактически принято. Если  раньше у родителей, чьи дети не посещали детский сад, было право получить компенсацию в размере 2 тысяч рублей в месяц, то сейчас это право осталось только у семей, чей доход ниже прожиточного минимума. Как уже сообщалось в прошлом номере нашей газеты, в нашем городе заканчивается строительство детского сада на 280 мест по улице Советской. В помещении бывшей столовой санатория-профилактория «Весна» планируется создать две ясельные группы. Вероятно, в следующем году в Коряжме начнётся строительство ещё одного детского сада.

Хочу заметить, что вопрос,  начнётся ли в следующем году строительство 19-го детского сада или нет, во многом зависит от финансирования из областного бюджета.  Пока декларируют, что после отмены пособия высвобождающиеся миллионы рублей областного бюджета будут направлены на строительство новых детских садов.

Стаж не в счет?

Отмена привилегий ветеранам труда Архангельской области, получившим это звание на основании стажа, вызвало куда больше споров, нежели отмена компенсации родителям.

В настоящее время в регионе проживают 122876 человек, имеющих звание «Ветеран труда Архангельской области». Это каждый пятый житель области. Каждому из них полагается ежемесячная денежная выплата, меры соцподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг, проезда на пригородном железнодорожном транспорте.

В законопроекте, предложенном правительством области, речь идет об отмене ежемесячных выплат в размере 456 рублей, льгот по уплате коммунальных платежей и оплаты проезда на пригородном ж/д транспорте для той категории ветеранов, которые получили это звание на основании стажа: 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин. В случае, если закон будет принят, льгот лишатся 116 тысяч ветеранов труда.

Противники этого законопроекта, аргументируя свою позицию, приводят различные доводы, и по-своему они, конечно, правы.  

В ответ приведу другую статистику. Как сообщает газета «Архангельские известия» со ссылкой на пресс-службу Отделения ПФР по Архангельской области, в регионе проживает 412473 получателей пенсии по линии Пенсионного фонда России. Это 35,6 процентов от численности постоянного населения области. 92 процента пенсионеров региона являются получателями досрочных пенсий. Средний возраст пенсионера по старости в Архангельской области составляет 63,7 года. Средний размер трудовой пенсии в области — 12785 рублей.

Только задумайтесь, более трети населения области – пенсионеры. Если прибавить к ним детей и подростков, то в Архангельской области работает, т.е. создает материальные блага, дай Бог, половина. И это на фоне очевидного факта, что перспектив улучшений в экономике Архангельской области в ближайшие год-два не предвидится.

Убеждать кого либо в том, что льготы необходимо отменить, равно как и агитировать за обратное, - не стану. Просто не считаю, что у меня есть на это моральное право. Пусть каждый пенсионер-ветеран Архангельской области сравнит размер своей пенсии с размером суммы, которую он получает  в виде льготы и сам для себя все решит.

Местные льготники

В свете событий в областном Собрании, на мой взгляд, не лишним будет вспомнить о местных льготах, т.е. о льготах, финансирование которых осуществляется из средств городского бюджета. Наивно было бы полагать, что проблемы областного бюджета останутся незамеченными для местной казны.

В сентябре на плановой пресс-конференции глава города Валерий Елезов сказал: «Мы боимся, что на следующий год положение будет несколько хуже, чем в этом году. Межбюджетные отношения не радуют, не исключена возможность, что еще больше денег будет уходить из города, чем сегодня».

Немного позже заместитель главы,  начальник финансового управления администрации города Ольга Бушуева в интервью нашей газете добавит: «Принимать на себя обязательства, не относящиеся к нашим полномочиям, да ещё при дефиците бюджета, когда для исполнения обязательств нет необходимых финансовых ресурсов, на мой взгляд, неразумно».

В прошлые годы ряд льгот, финансируемых из городского бюджета, уже отменили или сократили финансирование, как в случае с льготой по оплате проезда до мест лечения (зафиксировав сумму на отметке 1200 рублей за поездку).

Сейчас работникам бюджетной сферы из городской казны в полном объеме финансируется льгота по оплате проезда к месту отдыха. Выплата ежегодной второй материальной помощи в размере одного оклада пока под вопросом.

Как стало известно нашему изданию, в рамках подготовки бюджета на 2014 год администрация города планирует оставить без изменения (т.е. в полном объеме) выплаты льготы по оплате проезда к месту отдыха. На уровне нынешнего года решено оставить и размер льготы по оплате проезда до мест лечения. 

Ежегодную выплату второй материальной помощи в размере одного оклада предложено упразднить, в том числе и в нынешнем году. Сейчас переговоры и согласования по данному предложению идут с профсоюзами.

Что по этому поводу скажут профсоюзы, гадать не берусь. Напомню лишь, что до 2010 года оклады (ставки) бюджетникам определялись на основании Единой тарифной сетки. Средняя заработная плата учителей не превышала 10 тысяч рублей, воспитателей - 6 тысяч. Для того чтобы поддержать работников бюджетной сферы с низкой зарплатой и было принято решение выплачивать бюджетникам вторую материальную помощь.

Сейчас денег на эту выплату в городском бюджете нет. Да и материальное положение бюджетником меняется. Возьмем совсем свежий пример. По соглашению с правительством Архангельской области нашему городу выделили средства, предназначенные для увеличения заработной платы работникам культуры. В ответ, в рамках соглашения, муниципалитет должен был изыскать средства для увеличения заработной платы работникам дополнительного образования. В результате с 1 сентября зарплата педагогов дополнительного образования выросла на 70 процентов и в среднем составляет 21000 рублей в месяц. В 2014 году среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений, как и  педагогических работников учреждений дополнительного образования, составит более 26 тысяч рублей, работников культуры - более 21 тысячи рублей. И это при том, что выплату первой  материальной помощи бюджетникам никто отменять не собирается.

Как при принятии, так и при отмене всевозможных льгот всегда на поверхность всплывают разного калибра политические проходимцы и спекулянты. Цели, которые они преследуют, как правило, никак не касаются благополучия тех, ради кого льготы принимаются или отменяются. Догадаться об их целях несложно, распознать политического спекулянта порой невозможно, но сделать это нужно.