Полит – шоу города «Голос»

«На свете все кончается, ведь есть всему конец, кончается пирожное, ситро и леденец», поется в одной детской песенке. Вот и четвертый созыв депутатов городской Думы вышел на финишную прямую. За окнами вьюжный февраль. В сентябре – новые выборы в гордуму.  Если вычесть два летних месяца, когда депутаты уходят на каникулы, то работать Думе в нынешнем составе осталось всего четыре месяца. Эти четыре месяца часть депутатов потратят на предвыборную кампанию.

Полагаю, что речи претендентов на депутатский значок условно поделятся на две части, как кандидаты делятся на две категории: одни, придя к избирателям, воскликнут: «О, кого я вижу!», другие: «А вот и я!».

Первые – будут отчитываться о проделанной работе. Вторые – будут рассказывать о том, как много они хотят для нас с вами сделать хорошего и доброго.

А что же мы с вами, уважаемые избиратели? Согласитесь, ведь многие из нас даже не знают (не помнят) депутатов, за которых проголосовали, а большинство из нас вообще не голосовали. Бьюсь об заклад - каждый третий, кто читает эти строки, не сможет ответить на вопрос: чем заняты депутаты городской Думы?

Для чего в местном самоуправлении существуют две ветви власти – представительная (гордума) и исполнительная (администрация города)? На мой взгляд, для того, чтобы они договаривались и принимали решения в интересах жителей города. Большинство депутатов городской Думы именно так и поступают, но есть те, которые не желают ни о чем договариваться и, главное, протестуя против всего - они не вносят никаких альтернативных предложений.

Но ведь что-то они делали, за что-то голосовали, что-то говорили. Был, конечно, случай, когда депутат пришел на сессию гордумы, но регистрироваться отказался – так и сидел, не голосовавши. Это, так сказать, из разряда «нервных срывов», коих тоже было немало.

Прогульщики

Нужно понимать, что деятельность депутата городской Думы – это, прежде всего работа, каждодневная и подчас монотонная – бумаги, бумаги и ещё раз бумаги – романтики нет. Это работа практически на общественных началах. Заработной платы у депутата городской Думы как таковой нет. Есть возмещение затрат из бюджета города, но и оно составляет от 2800 до 3400 рублей в месяц, в зависимости от внутренней иерархии Думы.

Работа депутата в основном проходит в кабинетах, на заседаниях профильных комиссий. На сессиях подводится итог этой работы.

Обратимся к статистике посещений всего восьми сессий, предоставленной специалистами городской Думы и опубликованной в газете «Коряжемский муниципальный вестник» 7 апреля 2012 года.

Из данных статистики четко видно: главный «прогульщик» – Сергей Ядрихинский, отсутствовал на шести из восьми сессий. Второе «почетное» место среди прогульщиков делят депутаты Сергей Федорович и его тезка Владимиров (по пять прогулов). На третьей ступеньке вниз – Андрей Громов (четыре прогула).

Есть ли объяснение тому, что депутаты, которых мы с вами избрали, столь пренебрежительно относятся к подведению итогов своей деятельности?  Наверное, есть. 

Коряжма   в лидерах по строительству жилья

Архангельскстат обнародовал информацию о числе новостроек, появившихся в Архангельской области в 2012 году. По словам министра строительства и ЖКХ Игоря Войстратенко, среди городов по показателям ввода нового жилья лидируют столица Поморья и юг области. Безусловным лидером среди городов, сделавшим настоящий рывок, можно считать Коряжму.

А ведь этих слов министра могло и не быть.

В 2009 году депутатами городской Думы был принят Генеральный план застройки города, план будет действовать до 2025 года.

Генплан – документ серьёзный, но к нему, по законам РФ, должны прилагаться Правила землепользования и застройки города. Старые Правила не соответствовали новому Генеральному плану. Чтобы было понятней, скажу так: это все равно что купить новую стиральную машину-автомат, а пользоваться ею по инструкции от машины «Малютка». Не было Правил - администрация города не имела возможности выдавать разрешения на строительство в черте города.

Четырнадцатая сессия городской Думы, назначенная на 20 мая 2010 года и на которой должны были приниматься новые Правил, была сорвана. Восемь депутатов: С. Федорович, В. Казаков, Г. Половко, С. Владимиров, О. Драганчук, С. Ядрихинский, А. Рулев, Н.Милохин без уважительной причины на заседание не явились.

Главе города не оставалось ничего другого, как воспользоваться своим правом потребовать созвать внеочередную сессию городской Думы.

На внеочередной сессии (26 мая 2010 г.)  Галина Половко сделала заявление, которое звучало как ультиматум от имени десяти депутатов (к упомянутым восьми присоединились ещё двое: О. Грущук и А. Громов), - снять вопрос о внесении изменений в Правила землепользования. В случае отказа выполнить их требования вся десятка обещала покинуть сессию городской Думы.

Главным оправданием такого поведения депутаты выбрали представление городской прокуратуры об устранении нарушений при принятии Генерального плана города. Валерий Елезов публично объявил, что не согласен с решением прокуратуры и намерен, если это потребуется, отстаивать законность принятия подобных решений в суде.

Угрозу покинуть заседание сессии исполнили четыре депутата: А. Рулев, В. Казаков, Г. Половко и Н. Милохин. Двое депутатов, С. Владимиров и С. Федорович, зал не покинули, но отказались от обязательной процедуры регистрации.

Изменения в  Правила землепользования и застройки города были приняты 26 мая 2010 года. Город начал строиться.

Обидных казусов  в те годы было немало. Например, депутаты большинством голосов решают увеличить финансирование программы «Развитие жилищного строительства», четверо – А. Рулев, Е. Старцева, В. Казаков, - воздержались, один – С. Владимиров - против, С. Ядрихинский и С. Федорович голосование проигнорировали. 

Однажды из трех с половиной часов (столько длилась сессия городской Думы)  добрых два часа  оппозиционные депутаты посвятили решению проблемы:  быть  парку возле администрации города  «Александровским» или оставаться «Детским».

Ведь в Генеральном плане застройки города, принятом теми же депутатами, парк носит название «Детский». Депутаты решили, что на табличке при входе в парк будет написано «Александровский». Два официальных названия одного парка, согласитесь, это забавно.

Ещё пример казуса. Помнится, по одному и тому же техническому вопросу депутаты голосовали два раза с перерывом в полтора часа. В результате первого голосования вопрос был отклонен, во второй раз, напомню, всего  через полтора часа,  депутаты проголосовали единогласно «за».

Сколько шуму было вокруг помещений сберкасс. В чем только не обвиняли администрацию города, мол, продали помещения, и сберкассы, обслуживающие тысячи горожан, вот-вот закроются. Не закрылись! Много чего было.

Импичмент

19 марта 2009 года председателем городской Думы стала Елена Яковлева. Основная борьба за кресло спикера развернулась между ней и Сергеем Федоровичем.

Через два года, 21 апреля 2011 года группа депутатов (С. Федорович, С. Владимиров, А. Рулев, Г. Половко, О. Грущук, Е.Ядрихинский, Е.Старцева, О.Драганчук, Н.Милохин) настояла на том, чтобы в повестку дня был включен вопрос об освобождении от должности  председателя городской Думы  Елены Яковлевой.

Позже, в интервью нашей газете, Елена Николаевна скажет:

- Некоторые депутаты при обсуждении вопросов на депутатских комиссиях молчат, мол, их все устраивает, а на самой сессии начинают высказывать совершенно противоположное мнение, что называется, «на камеру». Это удивляет и разочаровывает. Что мешает этим депутатам решать спорные вопросы на депутатских комиссиях? Не знаю, видимо, у них есть какие-то цели помимо защиты интересов своих избирателей.

Время для неё было сложное, и нужно отдать должное председателю гордумы -  удар от девяти своих коллег Елена Николаевна держала достойно. В итоге, несмотря на все козни, Елена Яковлева оставила за собой пост председателя городской Думы.

Власть и оппозиция — в политике эти два явления конфликтующие и неразрывные одновременно. Борьба между ними — нормальное состояние демократического общества. В идеале эта борьба и критика действующей власти должны помочь этой самой власти корректировать ошибки и стимулировать её к лучшей работе в интересах горожан. Это в идеале. На самом же деле депутаты, причисляющие себя к оппозиции, зачастую напоминают  развязавшийся шнурок на ботинке. Вроде ничего страшного, а обратить внимание на себя заставляет. 

Елене Яковлевой в апреле 2011 года ставили в вину излишнюю лояльность к предложениям администрации города. И что в итоге. Все предложения администрации города, против которых так рьяно выступали так называемые несогласные, но за которые голосовало большинство депутатов городской Думы, в том числе и председатель Думы – имеют успех и развиваются на благо жителей города.

Назло – отморожу уши

Постараемся быть объективными. Возможно, голосовать против инициатив администрации города у отдельных депутатов были какие-то основания. Например, Сергей Ядрихинский, выступая на одной из сессий заявил: развитие территории «Зеленый-1» не первоочередная задача и может подождать. А сколько копий было сломано вокруг новой больницы? Никакой газетной площади не хватит, чтобы все вспомнить.

Но были голосования, которые, кроме как голосованием назло, назвать нельзя. Например, в 2009 году по предложению главы города решением городской Думы создан некий фонд для благоустройства города. Каждый из депутатов вправе взять оттуда 50 тысяч рублей и истратить их по собственному усмотрению или, руководствуясь наказами избирателей, на благоустройство города. Дело благое – бери депутат деньги, выполняй наказы избирателей. По результатам голосования оказалось, что А. Рулев, А. Громов, О. Грущук, О. Драганчук  воздержались.

В июне 2011 года был рассмотрен вопрос «О предложениях по передаче в собственность области муниципальных учреждений здравоохранения».

Глава города заявил, что намерен добиваться того, чтобы «Весна» оставалась в муниципальной собственности и чтобы все услуги по оздоровлению жителей нашего города, предоставляемые «Весной», сохранились в полном объёме и по доступным ценам. В этом его поддержали и жители города и абсолютное большинство депутатов. Но при голосования на сессии А. Рулев и С.Федорович  опять воздержались.

Что стоит за подобными воздержаниями? На мой взгляд, все просто – польза для города от этих предложений была настолько очевидна, что голосовать «против» не могли себе позволить даже самые оголтелые несогласные, но инициатива исходила от администрации города и лично от главы города, а значить голосовать «за» - не по понятиям. Оставалось – назло «воздержаться».

Отдельно хочу заострить внимание на результатах голосования по бюджетам. Для справки. Бюджет города – это самый важный документ, определяющий не только развитие, но и жизнеспособность муниципального образования в целом.  Если коротко, то голосование по бюджету проходят в два этапа. Сначала бюджет принимается за основу, потом голосование идет по поправкам, в основном, к статьям расходов, т.е. депутаты спорят о том, куда лучше направить деньги. Вторая часть – живая и интересная, первая – скорее обязательная формальность. 

Против бюджета при  принятии его за основу, т.е. именно против бюджета вообще, в 2011 и в 2012 годах голосовали депутаты А. Рулев и С. Федорович.

Ладно,  Рулев – это отдельная грустная песня, как можно серьёзно относиться к человеку, который публично сам себя называет олигофреном. Но Федорович... руководитель крупного совместного предприятия, бывший председатель городской Думы, он не понимает, что муниципальное образование без бюджета – это мертвый город? Думаю, что понимает, а голосует «против»  – назло.

История городской Думы четвертого созыва, на мой взгляд, уникальна. Испытывая дефицит газетной площади, мы затронули лишь мизерную часть из того, что происходило в представительном органе местной власти. Уверен, что к этой теме мы ещё не раз вернемся. 

Один из известных российских журналистов высказал  интересную мысль о том, что реальная демократия, реальная политическая жизнь начинается не с федерального уровня, она начинается с уровня местного самоуправления. Местное самоуправление - это важнейшая часть управления страной,  по той простой причине, что она максимально приближена к людям, к нам с вами.

Вы участвуете в местном самоуправлении? Неважно, на каком уровне: подъезд, двор, улица или  на выборах депутатов гордумы.  

В очередной раз повторюсь: наверное,  многие из нас даже не знают (не помнят) депутатов, за которых проголосовали, а половина из нас вообще не голосовали. Каждый третий, кто читает эти строки, не сможет ответить на вопрос: чем заняты депутаты городской Думы? А про то, какие у депутата полномочия, вообще, по-моему, никто, кроме особ, приближенных к городской политике,  не знает.

Задумайтесь, уважаемые читатели, для чего взрослый, обеспеченный и состоявшийся человек желает стать депутатом городской Думы? Почему некоторые из них в своих листовках (часто не ими написанных) убеждают нас, избирателей: «Я хочу, чтобы моим землякам лучше жилось». А после выборов, заполучив «кнопку для голосования», своими поступками и заявлениями стараются сделать всё только для того, чтобы засветиться в СМИ, выторговать личную выгоду, «насолить» более удачному коллеге, стараются вывернуть себя, любимого, на солнечную сторону, напрочь забыв о том, что их выбрали вовсе не для этого.