Разговор с прокурором

Читать официальные доклады и справки, надо признать, не самое увлекательное занятие. Живой разговор – куда интереснее. Свое прощальное интервью (с марта 2010 года он пошел на повышение) прокурор города Коряжма Сергей Северов решил дать именно мне.

Прокурор много рассказал про бардак в милиции, про коррупцию в администрации города, даже о том, что не понимает, почему алкоголь нельзя продавать после 23-00. К сожалению, опубликовать он разрешил только то, что написано ниже. Радует, что о фактах ментовских выкрутасах, не чистых на руку чинуш, и многом другом прокурору известно. По его словам, пока нет достаточной доказательной базы, чтобы выносить эти факты на публику, но прокуратура будет копать под них. Ждем-с…

- Сергей Вячеславович, давайте начнем с характеристики общей криминогенной обстановки за 2009 год.

 - Если коротко – преступность в Коряжме снижается. Так, за 2009 год зарегистрировано 668 преступлений, что на 40 процентов меньше, чем годом раньше. Следует отметить, что в 2008 году также было снижение уровня преступности на 24,3 процента. В прошлом году сократилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступных деяний; если в 2008 году совершено  251 преступление подобного характера, то в 2009  - 147 преступлений.  

Число краж снизилось на 28,3 процента, грабежей - на 30,6, разбоев - на 9,1 процента. В 2009 году в городе совершено два умышленных убийства.

- Снижение преступности, конечно, не может не обнадеживать, а как в 2009 году обстояли дела с раскрываемостью преступлений? 

- Надо отметить, что произошло пусть и незначительное, но все же снижение общей раскрываемости преступлений (с 60,7%до 58,1%).

Есть и успехи, например, по сравнению с 2008 годом выросла раскрываемость по грабежам - с 27,3 до 43,8 процента, по разбоям - с 50 до 90,9 процента, и по кражам - с 31,4 до 35,5 процента.

В ОВД по г. Коряжме остается на низком уровне работа по выявлению преступлений превентивной направленности (угроза убийством, побои, истязания). А это, надо заметить, очень важная работа, её целью является профилактика более тяжких преступлений.

- Центральные телевизионные каналы, печатные издания, Интернет-ресурсы полны критики в отношении действий некоторых работников правоохранительных органов. В этой связи как вы оцениваете работу ОВД по г. Коряжме?

- Можно ответственно заявить, что за последние два года работа отдела значительно улучшилась. Об этом говорят результаты различных проверок. Конечно, в обществе всегда вызывают особый резонанс преступления, совершенные работниками правоохранительных органов. И это правильно. Люди, профессия которых защищать законные права и интересы граждан, должны быть под пристальным вниманием, как средств массовой информации, так и общественности. Сразу хочу сказать, что уголовных преступлений, совершенных сотрудниками милиции, в Коряжме в прошедшем году не зарегистрировано. И все-таки в ходе проверок прокуратурой города выявлен ряд правонарушений, совершенных работниками правоохранительных органов.  Это незначительные нарушения и, как правило, не носят умышленный характер. Прокуратурой в прошлом году не выявлено фактов фальсификации при расследовании уголовных дел. Однако был выявлен факт пропажи вещественных доказательств. Собственно, эти вещдоки повлиять на процесс расследования уголовного дела не могли, да и особой материальной ценности не представляли, но сам факт пропажи видится мне вопиющим. (Мент украл 60 дисков с порно К.ЧАЛОВ)

- Вещественные доказательства, по вашему мнению, пропали случайно или не случайно?

- Если откровенно, то, наверное, нашелся непорядочный сотрудник, который злоупотребил своим служебным положением. В ходе проверки конкретное лицо не выявлено.

Все факты нарушения законодательства со стороны работников правоохранительных органов прокуратурой города регистрируются, по ним проводятся проверки. По результатам этих проверок в адрес руководителя ОВД направляются соответствующие представления с требованием не только наказать виновных, но провести необходимые мероприятия, чтобы не допускать подобных нарушений впредь.

- Вы сказали, что работа ОВД по г. Коряжма за последние два года значительно улучшилась, но в январе этого года в дежурной части милиции произошло ЧП. Задержанный покончил жизнь самоубийством.

- Честно скажу, был шокирован произошедшим. Как только мне поступила эта информация, я незамедлительно выехал на место происшествия. Возмутил тот факт, что приготовление к суициду прошло практически на глазах сотрудников милиции. Это, без сомнений, вина дежурного наряда. При помещении в камеру они обязаны были изъять предметы и аксессуары одежды, при помощи которых задержанный может нанести вред себе и окружающим, и уж тем более совершить акт суицида. И  вообще, именно дежурный наряд несет ответственность за жизнь и здоровье тех, кто доставлен в отделение милиции. В данном случае человек повесился на шнурке, которые он вытащил из одежды.

По данному факту проводилась проверка следственным комитетом при прокуратуре. Прокурором города по результатам проверки в адрес начальника ОВД вынесено соответствующее представление. Виновные привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

- Удалось ли установить причины, что побудило в общем-то молодого человека совершить данный поступок? Согласитесь, просто так люди не вешаются?  

- Как показала проверка, он систематически употреблял спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности. Думаю, что причина, побудившая гражданина совершить суицид, - его личная неустроенность в жизни.

- Сергей Вячеславович, меня интересует, нет ли в том, что произошло данное ЧП,  непосредственной вины сотрудников милиции?

- Версия, что самоубийство произошло в результате каких-то неправомерных действий со стороны работников милиции, в ходе проверки следственным комитетом была полностью опровергнута. Вообще, если посмотреть печальную статистику суицидов по Коряжме, то обстановка складывается весьма печальная. Наверное, не проходит и недели, чтобы кто-то не совершил либо суицид, либо попытку суицида. И совершают это, в основном, люди молодые, до 30 лет.

- Действительно, печально. И все-таки давайте вернемся к милиции.  Не знаю у кого как, а у меня новогодние каникулы начались в милиции. Сам я, слава Богу, ничего не натворил, вот один хорошо знакомый мне молодой человек дал охраннику одного известного заведения в нос. Естественно, вызвали наряд вневедомственной охраны. Паренька забрали. Знакомые этого паренька позвонили мне и попросили присутствовать при соблюдении необходимых юридических процедур, руководствуясь принципом «дабы чего не вышло».

- Давайте по порядку. Насколько я понимаю, ваш знакомый в нетрезвом состоянии оказал сопротивление сотрудникам охраны. Значит, его задержали на совершенно законных основаниях.

- Сергей Вячеславович, здесь все верно, но меня интересует вот что: когда я приехал в отделение, то застал следующую картину. Паренек сидел на табуретке и на нем были застегнуты наручники, притом сзади, хотя, на мой взгляд, особой необходимости в этом не было. 

- Ну, это на ваш взгляд. Применение спецсредств, к которым относятся наручники, регламентируется законом и разбираться нужно в каждом конкретном случае отдельно. Сейчас я не могу вам сказать, виноват дежурный или нет. Вы сами привели пример: гражданин, в нетрезвом состоянии находясь в дежурной части, совершил суицид. А в отношении вашего знакомого были применены спецсредства, и после разбирательств его отправили домой. Так что, возможно, дежурный оставил этого гражданина в наручниках для его же безопасности.

- Но если человек считает, что в отношении его сотрудники правоохранительных органов поступили незаконно, что ему делать?

- Писать заявление в прокуратуру, и чем раньше, тем лучше. Повторюсь, что по каждому заявлению граждан проводится проверка. И подобные заявления к нам поступают. Другой вопрос, что, к великому сожалению, мы не всегда можем собрать необходимую доказательную базу, так что хочу обратиться к жителям города: если вы становитесь свидетелем каких-то неправомерных действий (кстати, не только со стороны сотрудников правоохранительных органов), фиксируйте это на камеру мобильного телефона, благо, он сейчас есть у всех. Позже эта запись может стать главным доказательством в определении виновного.

- Сергей Вячеславович, в прошлом разговоре мы с вами остановились на том, что если против гражданина совершаются не законные действия со стороны правоохранительных органов, то нужно обращаться в прокуратуру.

 - Все верно. Если  против вас была неправоверно применена физическая сила или другие незаконные действия, пишите заявление в прокуратуру. Если вы считаете  необходимым присутствие работника прокуратуры, обратитесь с этой просьбой к дежурному сотруднику милиции.

- А если это суббота или воскресение или ночь?

 - Не важно, выходные, праздники или ночное время. Если ситуация того требует, дежурный милиционер должен пригласить  работников прокуратуры.

- Не проще ли сделать единый телефонный номер дежурного прокурора и опубликовать его в городских газетах?

- Довольно здравое предложение, наверно, в ближайшее время мы так и сделаем. А вообще, не нужно демонизировать работников милиции. В большинстве своем там работают порядочные люди. Не скрою, есть и недобросовестные сотрудники, но они у нас, что называется на карандаше, и мы ведем работу. Знаете, жалобы в прокуратуру на работников правоохранительных органов поступают, и почему-то в этих жалобах я вижу одни и те же фамилии.

- Почему так?

- Этот вопрос нужно задавать их непосредственному начальству. Необходимо заметить, что за последние годы, в том числе и благодаря мерам прокурорского реагирования, руководством ОВД проведена большая работа по «оздоровлению» кадрового состава. Ряд недобросовестных милиционеров привлечены к дисциплинарной ответственности, некоторые уволены из органов.

- Борьба с коррупцией. Это актуально для Коряжмы?

- В стране в последнее время проблема  борьбы с коррупцией очень актуальна. Должное внимание уделяется этому вопросу и в Коряжме. У меня вызывает озабоченность работа отделения по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по г. Коряжма по выявлению преступлений коррупционной направленности.

-  Горожан интересует одно – на взятках кого-нибудь поймали?

- Хотите конкретные дела? Врач-терапевт городской больницы  неоднократно брал взятки за выписку фальшивых больничных листов. Вносил заведомо ложные сведения о заболеваниях взяткодателей.

- Тоже мне преступление…

- Этот врач вместо того, чтобы принимать по-настоящему больных людей, в рабочее время незаконно обогащался. От действий врача пострадали работодатели тех граждан, которым он выписал больничный. Затронуты государственные интересы, т.к. больничный оплачивался из государственных средств.

Добавлю, что в прошлом году следственными органами и органами дознания было проведено 34 проверки по выявленным фактам коррупционной направленности. Возбуждено 24 уголовных дела, 12 за получение взятки и столько же за служебный подлог.

- Сергей Вячеславович, в обществе большой резонанс вызвал сериал «Школа». Мне кажется, что работа с подрастающим поколением должна быть приоритетной для городской прокуратуры.

- Первое, и, на мой взгляд, основное, в работе с несовершеннолетними – это профилактика возможных правонарушений и преступлений. Это комплексная работа. В ней задействованы практически все подразделения ОВД, прокуратура, администрация города, здравоохранение, органы социальной защиты и другие. Если говорить конкретно о прокуратуре, мы осуществляем  надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. На данном направлении закреплен наиболее опытный сотрудник, который занимается только этим вопросом. Я считаю, что система органов системы профилактики правонарушений и безнадзорности не достаточно эффективна, но в Коряжме она работает довольно успешно. Поверьте, мне есть с чем сравнивать. Хотя есть и претензии, например, в инспекцию по делам несовершеннолетних ОВД по г. Коряжма в 2009 году направлено восемь представлений о нарушении закона, а это много.    

- Хотелось бы услышать о конкретных делах.

- Вот мы с вами сейчас сидим, разговариваем, а в это время как минимум два сотрудника милиции проверяют, как обстоят дела у несовершеннолетних, горе-родители которых систематически употребляют спиртные напитки. Хочу воспользоваться возможностью обратиться к жителям города. Если вам известны факты жесткого обращения с детьми, если вы знаете, что родители не заботятся о своих чадах, обратитесь в милицию или в прокуратуру. Не проходите мимо.

В 2009 году был выявлен факт – в одном из магазинов города несовершеннолетний работал на розливе пива. Предприниматель наказан. Это все тоже профилактика. Систематически прокуратурой города совместно с сотрудниками ОВД проводятся рейды по ларькам и магазинам города. Цель этого мероприятия, в первую очередь, исполнение закона и предотвращение реализации алкоголя несовершеннолетним. Если при проведении проверок ранее пиво несовершеннолетним продали практически во всех ларьках, то последняя проверка показала, что из двадцати ларьков контрольную закупку удалось совершить только в трех.

Мне вообще непонятно поведение взрослых людей, у которых есть дети, а у некоторых, и внуки. Почему они считают возможным продавать алкоголь несовершеннолетним?   

- Сколько совершено преступлений несовершеннолетними в 2009 году?

- В прошлом году в Коряжме несовершеннолетними лицами совершено 40 преступлений, что на двенадцать меньше, чем годом раньше. В том числе меньше стало тяжких и особо тяжких  преступлений, совершенных несовершеннолетними  - в 2009 году восемь, тогда как годом раньше - двадцать. Повторно в прошлом году совершили преступления семь несовершеннолетних.  

- Сергей Вячеславович, многие считают, что газетные публикации - это пустой звук. Скажите, прокуратура обращает внимание на проблемы, озвучиваемые в городских СМИ?

- Хотел бы поблагодарить всех представителей городских СМИ за то что, они в своих  публикациях рассказывают о городских проблемах. Для нас это часто является руководством к действию.

Оперативными работниками прокуратуры города в 2009 году проведено 11 проверок по публикациям в СМИ. Предметы проверок: нарушения закона в сфере ЖКХ, нарушения земельного законодательства, законодательства о труде, здравоохранении и другие. По результатам проверки внесено шесть представлений об устранении нарушений закона, направлено три предостережения о недопустимости нарушений закона, возбуждено девять дел об административных правонарушениях.

Подготовил К.ЧАЛОВ