Правило размерностей

В последний понедельник сентября, после летних каникул, в конференц-зале городской администрации народные избранники собрались на очередную шестнадцатую сессию городской Думы.

В науке физике существует правило размерностей, которое гласит, что в обеих частях уравнения размерности должны быть одинаковы, если слева, например, метры, то и справа должны быть метры, но уж никак не секунды или килограммы. Руководствуясь этим правилом, в общем  уравнении благополучия города, справа, а,  значит,  и слева должен значиться либо  здравый смысл, либо острая необходимость, либо финансовые возможности.

К сожалению, при рассмотрении двадцати вопросов повестки дня сессии городской Думы, правило размерностей зачастую «спотыкалось» о чьи-то нереализованные амбиции, личную неприязнь, непонимание или незнание сути вопроса.

Взять хотя бы, на мой взгляд, самый важный вопрос прошедшей сессии - «О внесении изменений в городской бюджет». Суть его такова. В городской казне появились дополнительные доходы – около тридцати двух миллионов рублей.

Казалось бы, радоваться нужно и приложить все усилия для того, чтобы использовать эти деньги как можно эффективней для города, ведь именно депутаты решают,   на что и как тратить городскую казну. Не тут-то было. Группа депутатов (пять-шесть человек) вычленила из этого вопроса две, по их мнению, главные проблемы: первое - откуда и почему вдруг появились незапланированные доходы, и второе - покупать или нет новый служебный автомобиль для администрации города.

Первое можно было бы отнести к попытке депутатов разобраться в тонкостях бюджетного планирования. Применяю частицу «бы» по причине того, что интерес к бюджетному планированию сводился,  в основном,  к упрекам в адрес финансового управления администрации города: мол, не предвидели, плохо просчитали. Впрочем, заместителем главы города и главным казначеем Ольгой Бушуевой эти атаки были успешно отбиты. Она пояснила депутатам: в результате того, что на градообразующем предприятии возросла заработная плата,   как следствие,    выросли  и доходы в бюджет по сбору налога на доходы физических лиц. Еще одной причиной роста доходной части бюджета стало то, что Группа «Илим» перевела свой центральный офис в Коряжму, что соответственно тоже привело к росту доходов городского бюджета. Привела Ольга Бушуева ещё ряд убедительных причин,  почему выросли доходы,  и главное, почему эти доходы было сложно просчитать.

В пылу спора депутат Сергей Федорович в качестве примера правильного бюджетного планирования привел финансовое управление соседнего Котласа. Сравнивая работу финансистов Котласа и Коряжмы, он воскликнул: «Это просто небо и земля!» Согласен с Сергеем Львовичем,  – небо и земля, только вот сравнение это не в пользу Котласа.  Соседи не выполняют план бюджета по доходам,  и администрация Коласа, чтобы покрывать дефицит,  вынуждена брать кредиты. Финансовое управление Коряжмы справляется собственными силами. Хотя подозреваю, что Сергей Львович, по причине незнания деталей обсуждаемого вопроса, произнося фразу «небо и земля», имел в виду совершенно обратное.

Второе – служебный автомобиль для администрации  города. Небезызвестный кот Бегемот по этому поводу наверняка воскликнул бы: «Тоже мне, бином Ньютона!» Возможно,   уважаемые читатели не знают, что на сессиях городской Думы, как правило, идет голосование по вопросам, которые до этого прорабатываются на депутатских комиссиях. Вопрос распределения денежных средств относится к разряду наиважнейших и,  без сомнений,  был детально проработан депутатами задолго до сессии.

Всего предлагалось увеличить ассигнования по десяти разделам городского бюджета, в которые входили такие статьи расходов: мероприятия в области жилищного хозяйства, содержание автомобильных дорог, ремонты в детских садах, ремонт в «Молодежном центре «Родина» и «Коряжемском культурно-досуговом центре», капитальный ремонт здания психоневрологического отделения, приобретение оборудования, мебели и инвентаря для медико-санитарной части и другие социально значимые статьи расходов. Ни одна из них не вызвала сколь либо серьезного обсуждения или интереса, кроме покупки служебного автомобиля для администрации города.

Повторюсь, что все важные вопросы первоначально рассматриваются на депутатских комиссиях. Значит, можно предположить, что и вопрос с покупкой автомобиля был уже решен. Тогда почему группа депутатов с нескрываемым удовольствием буквально заставляла главу города публично оправдываться? С мест звучали откровенные издевательства:  может, лучше лошадь купим.

Почему? Ведь доводы главы города были более чем убедительные: на ремонт старого автомобиля за последние два с половиной года уже потрачено более трехсот тысяч рублей, аэропорт в Котласе не работает и поэтому в частые командировки как главе города, так и другим работникам администрации города,  приходится ездить на автомобиле, который неделями простаивает в ремонте… и многое другое.          

На мой взгляд, ответ очевиден. Во-первых, группа отдельных депутатов использует любую, пусть самую никчемную возможность,  чтобы попортить настроение главе города. Видимо,  испытывая от этого некую эйфорию от собственной значимости. Во-вторых, эти депутаты используют подобные случаи, чтобы в присутствии СМИ дешево пропиариться перед телекамерами. Видимо забывая, что выбрали их в Думу  совершенно не для этого. Такое вот понимание правила размерностей у отдельных народных избранников.

Кстати, некоторые жители Коряжмы, сами того не подозревая, тоже грешат нарушением правила размерности. Муниципальная власть и городская Дума уделяют немало внимания и, что самое главное, не жалеют  денег для поддержки коряжемских дачников: в 2009 году из городской казны выделено 828 тысяч рублей, в 2010 году уже выделили 300 тысяч рублей. Вот и на прошедшей сессии городской Думы вместо запланированных 200 тысяч рублей смогли найти 300 тысяч,  получается, что с начала года набегает порядка  600 тысяч рублей безвозмездной помощи. А что взамен? Некоторые владельцы дачных участков не хотят заплатить даже за то, за что  обязаны платить по закону. А именно за электроэнергию. Видимо, в СНТ «Строитель» в начале октября за долги отключат свет. Что стоит за неплатежами? Забывчивость? Нежелание? Советую всем дачникам проверить свои садовые книжки и задуматься над этим вопросом.

Примерно такая же ситуация и с владельцами кооперативных гаражей. На прошедшей сессии,  по предложению администрации города и  в целях социальной защищенности населения,  депутаты снизили налог на землю, на которой  расположены кооперативные гаражи и автостоянки. Причиной этого снижения стало повышение удельных показателей кадастровой стоимости земли. В результате этого жеста городской бюджет недополучит более восьмисот  тысяч рублей, зато владельцы гаражей получат экономию семейных бюджетов. А что взамен? Мусор в гаражных кооперативах как сбрасывался,  где попало, так и сбрасывается. И делается эти либо самими владельцами гаражей, либо с их молчаливого согласия. МУП «Благоустройство» вынуждено за свой счет (читай: за счет городского бюджета) вывозить этот мусор. По моему мнению, предложение депутата Владимира Белых не снижать ставку налога, а собранные дополнительные средства целевым способом направить на уборку мусора в гаражных кооперативах, звучало вполне разумно. Однако оно не было поддержано большинством депутатского корпуса. Остается надеяться на сознательность владельцев гаражей, которые оценят этот жест администрации и прекратят хотя бы мусорить в неположенных местах.       

Депутат Архангельского областного Собрания депутатов Марина Казакова в своем традиционном отчете о работе в областном собрании доложила городским депутатам, что в Коряжму придут деньги из областного бюджета для окончания строительства медико-санитарной части в размере 30-ти миллионов рублей. Новость о том, что совхоз «Коряжемский» попал в программу  выплаты субсидий на животноводческую продукцию, вновь заставила меня задуматься о правиле размерностей. Согласно этой программе,  за каждый проданный литр молока совхозу полагается доплата из областного бюджета в размере 4,95 рублей. Таким образом, продавая литр молока жителям нашего города, например, по 22 рубля,  фактически совхоз получает почти 27 рублей. А что взамен? Постоянные упреки со стороны руководства совхоза и отдельных депутатов о притеснениях, недобросовестной конкуренции и административных препонах звучат уже неубедительно. Придумайте что-нибудь другое.

В конце сессии депутат Сергей Ядрихинский, как мне показалось, фактически высказал недоверие Группе «Илим», правительству Архангельской области и администрации города. С трибуны городской Думы он заявил, что считает необходимым войти в комиссию которую возглавляет заместитель губернатора Александр Дементьев, куда входят представители Группы «Илим» и глава города Валерий Елезов, чтобы усилить контроль за расходованием средств,  предназначенных на достройку медико-санитарной части. В случае отказа заместителя губернатора включить депутатов Коряжемской городской Думы в состав этой комиссии, создать собственную. Вот так, не больше и не меньше, растет Сергей Евгеньевич прямо на глазах. Городского масштаба ему уже мало. Он желает контролировать чиновников областной администрации и профессионалов Группы «Илим». Что же, всем депутатам городской Думы, которые вместе с ним решат взвалить на свои плечи эту непосильную ношу – удачи.  И ещё хочу напомнить: ведь это только Кесарю – кесарево, а слесарю, соответственно, слесарево.  

К.ЧАЛОВ